主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇在保护和促进恐怖主义受害者人权会议上的闭幕致辞，纽约，2016年2月11日

首先我要祝贺组织方选择了这个出色的会议主题，也祝贺小组成员做了十分有趣的发言。

我很高兴，受害者小组的代表们有机会就此发言并与我们互动。我受邀作为最后一名发言人做总结发言，不过，如果我们当中有任何受害者想要发言，请不用客气。毕竟这是一场以受害者为中心的活动。

现在我来做一总结。正如我们今天早些时候听到的，恐怖主义的人员代价依然可以在全球感受到，恐怖主义受害者，包括其家庭成员，依然遭受着严重创伤。

如各位所知，包括人权高专办职员在内的联合国大家庭也未能幸免，他们承受着这些暴力行径的破坏性后果。因此，我们再清楚不过地知道这种凶残行为的恐怖影响，包括对幸存者及其家人的长期折磨。

这场会议值得称道，因为它聚焦于这个经常被忽视的恐怖主义后果。为了讨论现有的法律差距和填补那些差距的实际步骤，我同意全体小组成员的评价，即目前没有付出足够的努力来减轻受害者的痛苦，未能向其提供法律、心理、生理和财政支持，未能带给他们一种尊重和尊严的文化。

在我们刚刚经历纽约恐怖袭击后的几年内，对恐怖主义问题的讨论几乎只关注肇事嫌疑犯，不过现在受害者权利已逐渐进入辩论的核心。然而，付出的努力还不够。

那么我们能对此做些什么？首先，我们必须承认恐怖主义行动和过度的对策对受害者产生的影响，以及尊重其尊严的重要意义。这可以通过一系列措施来完成，包括只需要承认某人和他/她的家庭受到了伤害，不过更好的做法是，还要确保他们能获得全部支持服务。

受害者也应该获得享有司法救助和有效补救的途径，他们可以借此为其所受伤害获得公平、适足而及时的赔偿。我们今天早些时候也听说了某些国家为做到这一点而采取的实际步骤。应该把这些经验分享并发扬光大，受恐怖主义影响最重的国家应该得到国际社会的支持，确保他们也能够负担受害者。

受害者应该获得在司法程序和其他机制中有效参与并表达意见的机会，从而说明事件背后的真相。选择参与的受害者必须得到保护，以免遭遇恐吓、报复和对其隐私权的任意干预。正如副秘书长费尔特曼（Feltman）在今天的开幕式上所说，“受害者——通过他们独特的经历——能带来一种视角，它能界定辩论内容，在社区和网络论坛上对抗仇恨话语，影响态度，这有助于向边缘化和面对风险的社区伸出援手”。

最后，谈一谈预防。我们此前听取了各国可以采取哪些实际行动，从一开始就努力预防恐怖袭击发生，包括运用《武器贸易条约》（2014）之下的条款。

我们也听取了预防的另一个方面，即采用有效对抗恐怖主义的方式为受害者服务。这意味着，打击恐怖主义必须充分遵守让国际社会团结在一起的法律和原则。只有这样做，我们才能真正为受害者伸张正义，他们已经因为恐怖主义遭受了那么多痛苦。

考虑到秘书长关于预防可导致恐怖主义的暴力极端主义的行动计划——该计划强调，用“全社会”的方式解决此类暴力的驱动因素十分重要——当务之急的问题是，各级政府机构应接触所有受害者，不仅要提供能让他们分享经历的平台，还要倾听这些经历，在制定预防更多暴力行为的政策和措施时将其纳入考量。

这项计划还列出了受害者发表有效打击恐怖主义的话语的作用。确实是这样，但这样做的同时，必须始终将受害者本人的权利和最佳利益放在核心。一些国家通过缅怀日来这样做，这是表达与恐怖主义受害者紧密团结的方式。

牢记预防这个焦点，我们也可以考虑打造整体的对抗话语，让那些因为恐怖分子招募而失去子女的家庭、让严厉反恐措施的受害者和家庭联合恐怖主义受害者的声音。这会传达强有力的讯息，帮助遭受暴力循环的个人和社会治愈伤口。

最后我要强调以下几点的重要性：

在政治、地理、宗教或道德之间建设桥梁是打造一个没有恐怖的社会的重要工具。有效的反恐战略本质上必须是明智且带有预防性的，应对助长恐怖主义传播的所有条件。必须为受害者伸张正义。

在国家和国际层面的所有反恐行动中坚持人权至关重要。侵犯人权的反恐措施只会导致更多的痛苦和死亡，并破坏各国通过预防和打击恐怖主义而希望实现的目标。

预防战略的一个重要层面是让恐怖主义受害者发声——在获得同意后，让更多因为恐怖主义受害的人群发声。这些声音强有力地证明了我们这个时代最恶劣、最具象征性的现象，他们理应被倾听、尊重和保护。他们也是能站在最高点发出道德诉求的群体——呼吁在打击恐怖主义的同时保护人权，帮助打断暴力和受害的恶性循环。

我们所有人都能通过终结当前让恐怖主义延续的暴力循环，通过一开始就预防恐怖主义，从而最好地服务于恐怖主义受害者。只有对所有反恐行动采用全面的、符合人权的方针，我们才能朝着实现这一目标的正确方向迈步。恐怖主义受害者的道德权威应该在这条道路上引领着我们。

再次感谢各位让我有机会在如此重大的活动上发表闭幕词，这场活动直接触及许多受害者的遭遇，包括我的一些同事及其家人。