联合国买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员；当代形式奴隶制问题特别报告员；以及人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员于2016年1月18日至22日访问尼日利亚

阿布贾，2016年1月22日

媒体成员，
女士们，先生们，

今天我们结束了对尼日利亚为期五天的访问，审查尼日利亚政府使那些逃脱博科圣地囚禁或被解放的妇女儿童康复和重返社会的协助措施。

在我们为期五天的访问期间，我们与一些对话者交换了意见，包括来自各部委、部门及机构（即妇女和社会事务部、卫生部、司法部和外交部；国家安全顾问办公室、尼日利亚警察局、尼日利亚国家紧急事务管理署、博尔诺州紧急事务管理署、受害者资助基金以及国家人权委员会）的代表以及国民大会的成员。我们还与外交使团和民间社会进行了交流，包括部分失踪奇博克女童的父母以及阿布贾和迈杜古里的相关联合国机构。我们走访了达洛里、教师村、迈杜古里的古币奥境内流离失所者营地以及库杰监狱去激进方案。我们非常感谢慷慨与我们分享其故事的妇女和儿童以及在极具挑战性的条件下继续工作的勇敢民间社会团体。我们也很感谢尼日利亚政府的合作及其在讨论中的开放性，我们还要感谢阿布贾和迈杜古里的联合国国家工作队协助了本次访问，尤其是联合国国家工作队的人权顾问。

我们对截至目前政府为解决妇女和儿童的康复和重返社会问题而采取的举措表示称赞。我们特别欢迎强有力的法律和体制框架，这是尼日利亚具备且赖以存在的。它们为应对当前的挑战提供了坚实的基础。

然而，在采用能为全民生活带来真正变革的方式执行政策和法律方面仍然存在着差距，特别是东北地区受不安全和暴力影响的妇女和儿童。

我们已获悉关于管理境内流离失所者营地和为营地以及收容社区的流离失所者提供服务方面的不少进展。收容社区的慷慨应得到表扬，境内流离失所者中的绝大多数——约90％——目前居住在收容社区。必须采取进一步的措施以确保重返社会和康复方案不将任何人落下，不论他们可能居住在何处。尤其必须强化卫生系统，这样才能满足流离失所者和收容社区的生理和心理卫生需求，尤其是性暴力的女童和妇女受害者。

在我们走访迈杜古里营地期间，我们亲眼目睹了冲突的卫生和社会影响。我们会见了那些报告称其获得服务有限的妇女和女童，包括充足的营养食物，心理社会支持，教育和卫生，包括性和生殖服务。

尤其应加强政府和国际合作伙伴的行动，提供技能开发以及谋生的机会，以确保经济赋权和体面工作的获得。这将显著确保境内流离失所者具备过上正常生活、融入其之前或新的社区的必要技能和机会。我们对流离失所者在电脑上登记和存档表示欢迎。这是朝着正确方向迈出的良好一步，应附有一个后续跟踪系统，尤其是针对遭受特定性别暴力的妇女和儿童。此外，在营地中，我们见到了大量无人陪伴的儿童面临着性剥削等特定的脆弱性和风险。我们希望该地区当前以及今后的措施特别关注这些儿童的需求。

保护缺陷十分明显，特别是在为博科圣地妇女和女童受害者提供服务及其诉诸司法方面。需要联邦和各州真正且协调一致的努力，以确保问责并解决对性暴力的有罪不罚，包括童婚和强迫婚姻。此外，受害者获得有效且公正的补救的权利对其康复和重返社会至关重要。

在该地区从救援向复苏过渡时，重要的是要确保康复和重返社会措施基于人权规范并将该地区冲突对妇女和儿童的影响考虑在内。这些措施必须旨在从根本上让社会变得更好，同时满足妇女和女童的迫切需求。它们还必须解决根本原因，尤其是歧视、贫困、排斥和性别不平等问题。

在这一方面，政策、框架和其他措施的制定必须是参与性的，而且要基于与受影响人士的磋商。这应该包括预先计划，以管理未来可能对儿童造成的后果，尤其是与公民联合工作队（Civilian Joint Task Force）相关的男童。政府政策必须资源充沛并得到政治意愿的支撑，以避免旨在解决不平等的倡议的前车之鉴。

还迫切需要采取有效的措施，解决因为遭到囚禁并加入博科圣地而被家人和社区贬斥、排斥和排挤的妇女儿童。必须从现在开始启动社区凝聚力、和平建设与和解方面的行动，并随着人们开始从流离失所处返回加速该进程。

虽然我们注意到了政府在冲突背景下为定位和解放所有失踪者开展的努力和调查，但缺乏关于为找到被绑架者（包括奇博克女童）、记录诱拐案和绑架案而采取措施的信息仍是一大主要问题。

教育和卫生部门受到的影响最严重。从事计划生育和提供救生免疫服务的医疗工作者和教师被杀害和绑架，其家人受到威胁。医院和学校被烧毁并洗劫一空，学校被用来安置境内流离失所者。至关重要的是要确保所有学校场地立即重新开放，所有儿童，尤其是女童能够无需害怕地获得免费的优质初等教育。

目前应对东北部挑战的综合方针提供了一个很好的机会，不仅可以让受博科圣地影响的妇女和儿童重返社会，还能强化对尼日利亚和平、安全和可持续发展十分关键的卫生和教育部门。

在筛选不同方案时（包括在打击暴力极端主义时），有效收集分类数据既是一个挑战，也是紧急的优先事项。基于监狱的方案较为复杂，其关键领域需要改善和支持。来自所有伙伴的更多协助仍然十分关键，包括可靠且及时的人权信息的收集。强化现有与国家机制相关的独立人权监督仍应是一大优先事项。

我们将在2016年向联合国人权理事会提交关于此次访问的报告。

谢谢。