人权事务高级专员在联合国安理会发表讲话

2015年12月22日

主席女士，
尊敬的安理会成员，

感谢给我这次机会就也门的最新事态发展向安理会做简报。

在联合国也门问题特使的支持下，冲突各方近期付出了一些努力，旨在达成和平解决办法，我对此感到鼓舞。此前也门冲突激化导致平民伤亡人数大幅上升，本已悲惨的人道主义境况进一步恶化。这还使得和平的前景更加渺茫。

也门大量人口难以维系其生活条件。暴力和对人道主义援助运送的人为阻碍是灾难性的。至少有2100万人（占人口的80%）目前依赖于一定的人道主义援助措施，约有一半人口营养不良。

此外，本办事处的调查结果显示，当前冲突各方的侵犯行为模式不断升级，包括侵犯生命权，破坏民用物品和基础设施以及非法拘禁等等。随着暴力不断升级，全国平民伤亡人数继续上升。根据人权高专办也门办事处收集到的信息，冲突发生以来，2700多名平民被杀害，5300多人受伤。人权高专办还记录了几十起涉嫌非法拘禁的案件，大都出自人民委员会之手。

可悲的是，儿童是也门冲突首当其冲的受害者。儿童被害和受伤人数稳步增加。单单今年就有600多名儿童丧生，900多人受到严重伤害。这一数字是2014年全年的五倍。

9月，我向人权理事会第30届会议提交了关于也门人权状况的一份报告。该报告讨论了本办事处收集到的关于违反国际人道主义法和国际人权法的可靠指控。该报告还向人权理事会呈报了一些建议，其中主要是呼吁对违反国际人道主义法和国际人权法的可靠指控开展国际调查并对肇事者问责。

也门政府早前宣布有意设立国家调查委员会，对此我表示欢迎。人权理事会随后通过了第30/18号决议，该决议呼吁人权高专办为一国家调查委员会提供技术援助，并在第33届会议上再次向理事会报告也门人权状况。关于招聘和部署新的工作人员以支持人权理事会决议的后续工作这一决定目前有待第五委员会批准。

我极其关切地观察到，冲突各方对平民密集区猛烈的陆地和空中炮击仍在继续，民用基础设施不断遭到破坏——尤其是医院和学校，不过不成比例的人员似乎死于盟军发动的空袭。

人权高专办将继续记录关于也门发生的违反人权和国际人道主义法的可靠指控，并将继续呼吁所有涉事方遵循并致力于平民的保护，对严重违反国际法的肇事者进行问责。对此，我也强烈鼓励也门政府批准国际刑事法院罗马规约或立即接受其司法管辖权。

我还要呼吁安理会在其权力范围内尽一切可能帮助限制各方使用武力，并敦促各方遵守国际人道主义法的基本原则，包括立即撤销所有阻碍人道主义援助和与人道主义响应小组全面合作的行为。

主席女士，

除非也门和整个世界紧急应对当前局势带来的前所未有的挑战，否则后果可能是更为灾难性的。

为此，我迫切要求安理会加快和加大外交方面的努力以实现停火，并帮助创造在也门磋商全面持久的和平的框架。商定协议之外的任何军事解决方案可能——在短期内——立即为一方或另一方带来战略优势。然而，长期看来，这必将使得也门及其邻国不太稳定。

主席女士，

不采取果断行动不单单导致了如今也门数百万脆弱人口遭受的苦难，还不可避免地要使国家陷入巴尔干化这一不可逆转的进程，其后果将不受任何人控制。也门失败状态的潜在后果几乎不可避免地将成为激进和教派团体的避风港，如所谓的“伊斯兰国”。这反过来会让冲突越过也门的边境，有可能破坏地区稳定。

最后，鉴于危机的严重性，当务之急是相关利益攸关方抛开政治和意识形态的差异，以实现我们共同的目标，重新在也门实现一定程度的安全与稳定。

谢谢主席女士。