联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因先生向安全理事会简报关于朝鲜民主主义人民共和国的状况

纽约，2015年12月10日

主席女士，

我欢迎安全理事会此次邀请我对朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）的人权状况进行简报，在该国內，严重侵犯问题持续存在，其制度本质和严重程度对国际和平与安全造成了威胁。

绑架外籍人士、强迫失踪、贩运以及难民和寻求庇护者的持续迁移使这一点更为明显。诸如此类的一系列严重人权侵犯行为仍未被朝鲜政府制止或改变。受害者仍然无法找到司法补救，也没有立足于独立司法机构工作的问责制度。

今天的讨论恰逢今年题为“我们的权利，我们的自由，每时每刻”的人权日，是十分合适的。

在朝鲜民主主义人民共和国，数以百万计的人们仍然无法获得他们的基本权利和自由。他们不能自由地在他们的国家内外走动或谈论不公平。他们不能遵循他们的信仰。他们无法获得不被政权认可的信息，也无权组建任何可能以任何方式被视为批评政府的组织。

人权理事会成立的独立国际调查委员会使用图表细节描述了朝鲜民主主义人民共和国政治集中营体系的可怕本质，在那里，包括儿童在內的人们蓄意遭受挨饿，被迫进行强迫劳动，遭到法外杀害和即审即决、酷刑和强奸。调查委员会表示，在过去的几十年里，数以十万计的人们在这些集中营里死去，委员会相信这些集中营里还有8至12万囚犯。

在过去的一年里，我的办事处开始落实调查委员会报告中的建议，其总结道：“[人权]侵犯的严重性、范围和本质显示了一个在当代世界中绝无仅有的国家”，并明确表示已发现了犯下的一系列危害人类罪。他们的建议包括建立一个人权高专办办事处，我于6月在首尔宣布办事处成立，它目前正在根据其任务全面运作。该办事处已经开始收集那些离开朝鲜民主主义人民共和国的个人的证词，记录了人权状况的发展，并加强问责制的证据基础，这必然是亏欠于受害者且应该施加于据指行凶者的。在我访问期间，我与许多脱北者、男人和妇女进行了会面，他们的个人经历着实悲惨不已。

主席女士，我必须同样提及，我对于朝鲜民主主义人民共和国当局和媒体针对人权高专办首尔办事处首次成立时发出的威胁表示担忧。我在此重申，任何成员国对于联合国办事处及其工作人员发出这类威胁都是完全不可接受的。我希望今后将不会再次发生此类事件。

人权高专办近期的监督和记录工作已经发现了三类指控。

首先，受害者和证人已经谈及政治集中营和其他拘留地点的被拘留者受到的严厉对待，尤其是在刑事诉讼的早期阶段。被拘留者无法联系独立律师，此外，我们已经获悉，他们在审讯期间需要忍受不人道的拘留条件和酷刑，这进一步证明了国际独立调查委员会的调查发现。

其次，粮食不安全是一个持续存在的问题。粮食可获性可能相较于过去的大规模饥饿时期而言有所改善，但公共分配体系的系统性失败仍未得到解决。考虑到朝鲜民主主义人民共和国的社会不平等，那些缺乏足够现金收入者的脆弱性仍然令人担忧。

第三，正如许多其他国家一样，朝鲜民主主义人民共和国的妇女也受到基于性别的暴力和歧视。人们未能意识到这类暴力是不可接受，并且缺乏适当的支持机制，这似乎加重了她们的痛苦。妇女经常跨境来往于中国从事私人贸易，近来对这类跨境活动的限制据说也对妇女产生了强烈的负面影响，这限制了她们供养家庭的能力，增加了寻求离开者遭到贩运的脆弱性，也增加了试图跨越边境者或被遣返回国者遭到拘留和虐待的风险。

10月进行的家庭重聚活动是一项可喜的进展，这样的重聚应该正规化。今天，在人权日之际，我在首尔的办事处正在组织一个关于朝韩家庭离散的人权影响的研讨会，这一问题可能会影响13万余人。他们中的大多数人年事已高，并且渴望与他们珍爱的家人重聚。对于之前被选中参加重聚的极少数人而言，他们在余生中不得不承受着心理上的冲击：会面仅此一回，不可能再保持联系。我希望双方通过上一次重聚活动表示出来的承诺与合作能够继续。

国际绑架事件仍然是令人非常严重担忧的一个原因。日本和朝鲜民主主义人民共和国于2014年5月进行了双边会谈，随后建立了关于朝鲜民主主义人民共和国境内国际绑架问题的特别调查委员会，，这是积极的进展，但自此之后便没有再提供关于其工作成果的任何信息。同样，几百名来自大韩民国的被绑架受害者的命运必须得到证实。9月21日，人权高专办组织了关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的磋商，包括关于国际绑架问题、强迫失踪和相关事务。随后，我的首尔团队对日本进行了访问。

考虑到指控的范围和极端严重性，联合国大会今年已再次呼吁安全理事会采取行动，将朝鲜的状况移交国际刑事法院处理，我相信这是必不可少的。然而，任何对于问责制的呼吁必须伴随与朝鲜民主主义人民共和国政府的公开对话，鼓励他们朝改革发展，并敦促他们接受援助。我的办事处已经继续与当局进行可能的技术合作，旨在帮助他们解决普遍的人权挑战，并最终引发所有朝鲜民主主义人民共和国人民生活的积极变革。

已经有迹象显示，政府正在为国际领域的参与作出一些试探性努力。在这一背景下，我非常欢迎朝鲜民主主义人民共和国外交部邀请我访问该国。我的办事处目前正在与当局合作，寻求未来访问的可能形式。

持续的暴力和系统性失败直接提高了国际方面对于可能发生突然转变的担忧，其产生的巨大离心后果可能迅速波及整个地区。我们反复强调，如果国际社会认真对待减少区域內的紧张局势，那么必须共同作出更多努力，以确保在朝鲜民主主义人民共和国境内尊重人权。

朝鲜民主主义人民共和国的长期人权状况迟迟未得解决，现已迫在眉睫。

谢谢，主席女士。