人权事务高级专员在2015年10月8日至10日墨西哥梅里达举行的第12届国家人权机构国际讨论会上发表的录像讲话

尊敬的主席，
国家人权机构的代表们，
各位阁下，同事们和朋友们，

很高兴能在第12届国家人权机构国际讨论会上发言。我感谢墨西哥国家人权委员会主办了本次讨论会，这有望成为一次极棒的讨论会，不能跟大家一同相聚在美丽的尤卡坦州首府令我深感遗憾。

对于我们这些致力于通过可持续发展目标实现人权的人而言，这是一个令人激动的时刻。今天的活动将是两周前启动可持续发展目标议程以来关于落实的首轮讨论之一。议程的目标是改变我们的世界。它为我们提供了根植于公民、政治、经济、社会、文化和发展权利的可持续发展新展望；它的动力在于消除基于任何原因的歧视。

是时候开始落实了，国家人权机构有其至关重要的作用。议程以包容性问责和监督框架为基础；在那些框架下，我们期待诸位的参与，帮助所有行为者在正轨上前进。作为连接政府、议会、不同国家实体和民间社会组织之间的独特桥梁，你们可以确保它们在将新议程融入其方案的过程中仍将人权问题作为其核心。

新议程规定对17项可持续发展目标和169项具体目标方面的进展进行定期国家审议。在磋商过程中，我们努力争取让你们在那些国家审议中拥有了话语权；现在是你们让自己的声音被听见的时候了。在这些关键的转折点，许多利益攸关方将贡献自己的意见，而国家人权机构可以在确保国家进程继续以人权原则和国际人权机制的具体建议为基础方面发挥重要的作用。通过确保基于人权的方针有效地应用于国家层面的审议，你们可以推动对国家和其他行为者的问责的强化。这正是可持续发展目标对人们生活的最大意义所在，你们的意见是确保政府和它们所服务的人民之间维持强有力问责框架的关键因素。

在全球层面，联合国经济及社会理事会支持下的高级别政治论坛将主打国家审议。虽然审议的细节仍有待确定，希望每个国家能在自愿的基础上从现在到2030年间就可持续发展目标方面的进展做两至四次呈报。在这一层面，国家人权机构的贡献仍然十分重要。

全球国家审议将是国家人权机构确保人权问题被纳入国家方案的另一机会，这是国家人权机构目前被普遍承认的在促进人权规范在国家层面被落实的作用的一部分。但国家人权机构还有为联合国提供基于证据的信息以及实地人权状况方面的见解的独特作用，包括你们向条约机构和联合国人权理事会的特别程序和普遍定期审议提交的信息。国家人权机构这些贡献的价值已经得到了联合国大会和人权理事会的承认。

有了以人权为中心的新议程，这一审议进程和普遍定期审议之间有了清晰的照应。你们提交至普遍定期审议和条约机构的内容提供了与对可持续发展目标进展的全球评估直接相关的信息。我们将期待你们支持我们倡议各国在其提交至高级别政治论坛的内容中借鉴这一关键信息。

最后一点，指标问题。我们为议程对平等以及“不落下任何人”的承诺深受鼓舞。但正如我们所知，对于尚未发现的问题我们什么都做不了。为了克服歧视所带来的障碍，我们必须监督所有人的进展，包括最边缘化和最脆弱的人。为了确保全球可持续发展目标的指标框架真正基于人权，数据必须是准确并按国际人权法所禁止的所有歧视原因分类的。我们将期待你们与国家统计办公室合作，确保目前正在设计的指标框架对人权敏感。

基于以上种种，人权高专办随时准备着支持你们。国家人权机构将是落实变革性新议程这一艰难工作的关键伙伴。有了你们以及其他众多抓住了该议程相关机会的众多人权团体的参与，我确信我们将会成功。

预祝讨论富有成果。