联合国食物权问题特别报告员希拉尔•埃尔弗在结束其对摩洛哥的访问（2015年10月5日至12日）*之际发表的声明

拉巴特，2015年10月12日

媒体成员，女士们，先生们，

今天我在结束对摩洛哥的正式访问之际向各位发表讲话，我应政府邀请于2015年10月5日至12日开展访问，评估该国在实现国际法所承认的充足和有营养食物权方面的情况。以下声明概括了基于我此行收集到的信息所得出的初步结果和建议。我的最终报告将于2016年3月呈交至联合国人权理事会。

首先，我要感谢摩洛哥政府的邀请。我非常感谢他们在访问期间与我开展的全面合作。访问期间，我会见了来自相关政府部门的各位代表以及来自国家人权机构、国际组织、学术界、开发机构和民间社会行为者和机构的代表们。我还走访了阿加迪尔和米德特的多个项目。

近年来，摩洛哥从几项重大改革中获益，特别是2011年通过新的宪法。新宪法中纳入了强有力的人权条款，为更具包容性的经济增长奠定了基础。我对在这一方面作出的重大努力表示赞扬，并鼓励进一步的参与以确保宪法明确承认食物权。制定全国食物权框架法将对改革予以补充，确保国内层面的落实。批准《经济、社会及文化权利国际公约任择议定书》将确保对食物权的进一步保护。

总的来说，我发现摩洛哥拥有大量制定完善、立意良好且符合国际标准的政策和战略来实现食物权。然而，执行差距再加上相关机构间协调的缺乏阻碍了这一方面的进展。各个地区制定一项规定了时限标准国家战略和有效落实计划应是优先事项，同时应该有必要的预算和财政措施。还应加强问责机制。

制定重要的经济和社会改革大大推动了摩洛哥在减少赤贫（2010年以来从16%降至6%）和消除饥饿方面值得称赞的成就。实现千年发展目标方面的重大进展主要归功于人类发展国家倡议（NIHD），该倡议本身就是结构完善的综合方案。我对妇女合作社的成功尤其印象深刻，与我会谈的妇女从该倡议中获得经济利益，也正在被赋权。然而，我注意到落实方面存在一些结构性差异，必备的基础设施也存在缺陷。因此，我鼓励在确保项目传播至各个区域方面加强努力，要特别关注那些生活在偏远地区的人和弱势群体。额外的财政支持将进一步造福于这些项目。

农业是经济的支柱，因为它占国民生产总值的18%，并约为40%的劳动人口提供了就业。2008年的摩洛哥绿色计划通过推动农业与国际市场接轨并协助该部门实现增长，极大地推动了农业领域。它在地方产品的合作生产、加工和营销的潜在收益方面取得了积极的成果。然而，我还注意到了公共协调服务的不足、环境限制以及在确保与当地人口的有效磋商方面的鸿沟，这阻碍了一些地区的进展。应努力确保该计划造福于所有人，特别是第二支柱（Pillar II）的关注对象，包括小农和家庭农民。应改善偏远地区的基础设施，确保较为容易地接入市场，吸引对农村地区的投资，还应该鼓励针对年轻农民的项目。还应强化当前的监督和评估进程以确保透明度、非歧视和所有相关方的参与。

由于气候变化，沙漠化和干旱的可能性日益增大，这将在未来几年内对农业产生巨大的影响。摩洛哥坐落于具有丰富生物多样性的脆弱生态系统之中。摩洛哥绿色计划所规定的适应政策十分重要，应适度关注以确保第一支柱所规定的大规模耕种和集约农业不会耗竭淡水等资源并导致土地退化。农业生态学还应被纳入未来的项目，作为保护生物多样性、环境资源、维持社会平等以及气候变化友好型农业的一种手段。应避免密集使用肥料。需要齐心协力以确保通过第一支柱和第二支柱在落实项目中维持平衡。

在我对西撒哈拉的达克拉（Dakhla）的访问中，我走访了一些农业和渔业项目以及一家令人印象深刻的妇女合作社。渔业是重要的出口导向产业，虽然正在执行国际规范，但必须注意确保小规模渔民受到保护。虽然正在发展基础设施方面进行重大努力，许多人也从通过人类发展国家倡议开发的项目中获益，经济增长仍未惠及所有人。需要进一步努力，确保项目收益平等地普及。正在开发的项目必须具有包容性和充分的参与性，确保面向最弱势群体。

我还要衷心感谢与我见面的每一个人，特别是那些与我分享其个人经历的人，他们的贡献对我此行的成功至关重要。最后我将重申我的承诺，以合作的精神继续本次访问中启动的对话。

完

* 特别报告员还在2015年10月10日走访了西撒哈拉的达克拉。不应将本次访问解读为表达任何与西撒哈拉非自治领土当前或未来地位相关的观点。