联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因在一场关于2015年后议程和人权的会外活动上的介绍性评论

2015年9月16日

各位阁下，同事们和朋友们，

今天，我很高兴参加你们落实2030年可持续发展议程的会外活动。

这对我们寻求发展人权的所有人而言都是激动人心的时刻。新议程涵盖17个可持续发展目标和169个具体目标，即“人、地球、繁荣、和平与合作”，提供了一个全新的变革性前景，包含普遍、基于人权、对性别敏感、全面、环境友好型、以人为中心的可持续发展，并适用于所有国家。它以国际人权标准为基础，为确保所有人有尊严的生活提供了新的重要机会。

2011年，我们见证了一些被称为千年发展目标成功典范的国家相继经历了重大的社会动荡和剧变。利用这些经验，2030年议程为超越狭隘的社会经济问题提供了全新的发展范例。它涵盖了一个更为平衡的发展视角，认可我们必须同时追求免于匮乏和恐惧的自由。

议程包含精心制定的公民和政治权利目标，这意味着人权方面的稳健进展，其应该在我们如今的执行过程中保留中心地位。目标十坚定地将平等置于发展的中心位置，承诺不让任何人落后，旨在优先考虑落在最后的人。目标十六主要关于和平、公正和包容性社会，涵盖了公民和政治权利的许多方面。

本议程也认可了我们对于复兴全球发展合作的需求，这比运用财务资源更为急迫。这些目标考虑了与发展权利相关的一系列问题，包括消除发展阻碍；政策一致性；政策空间（尽管存在强烈反对意见）；债务减免和重组；以及所有国家在全球治理机构中的发声和参与。

落实新议程的首要职责在于成员国。然而，考虑到这一议程的广泛范围以及宏大的目标，成员国还需要得到其他帮助。落实将成为一种共担的职责，一次得到尊重和承诺的合作。

这一活动发掘了我们每一个人能够做出的贡献。我们将从小组成员处听取国家人权机构（NHRI）和民间社会对于落实本议程的设想。我对私营部门并未分享很多想法表示遗憾，但我相信，与此类讨论能够激发企业领导人和其他人的专注思考。

我们所有人都需要挺身而出。稳健的问责体制将对让所有行动者步入正轨。没有它们，2015年后发展议程的人权成就仅是空话。因此，我非常担心近期对于本议程雄心勃勃的监控和审议框架的退步妥协。我们在不断地绘制框架的细节，并希望诸位倡导由普遍、合作、透明、平等和无歧视的人权原则引导的框架。这应该包括消除私营部门责任差距所做出的努力。在此，已在成果文件中获得认可的《工商业与人权指导原则》应在将承诺付诸行动的过程中成为准则。

我很高兴表示，我们也将讨论人权理事会能够如何帮助确保完全基于人权落实本议程。例如，各位可能希望讨论关于理事会审议现有机制（如普遍定期审议）的建议，进而在经济及社会理事会承办的高级别政治论坛上为年度全球国家和专题审议做出贡献。

最后，关于今天各位讨论的另一个话题：指标。在人权高专办，我们受到了本议程致力于平等的深切鼓舞，但我们也知道，我们并无法改善任何看不见的状况。为了瓦解歧视带来的阻碍，我们必须监控所有人的进步，包括最边缘化和最弱势的人群。随着全球指标工作的推进，我们希望各位支持我们对于建立全球指标框架的呼吁，该框架将建立在准确的数据之上，并按照国际人权法禁止的所有歧视行为进行分类。

本议程经过了漫长的制定过程。它产生于一场规模和范围都史无前例的协商进程。这些协商中传递出了明确信息，人权问题必须位于中央位置。我们共同确保人权处于框架中的合适位置。我们现在必须将框架融入生活，采取行动提高数十亿人民的人权状况。

谢谢。