人权事务高级专员办事处助理秘书长伊万•西蒙诺维奇（Ivan Šimonović）在《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》第七次缔约国会议上的开场发言

各位阁下，
尊敬的代表，   

                 

代表联合国秘书长，我宣布《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》第七次缔约国会议开幕。热烈欢迎你们。很荣幸能在本次会议上发言。

 

移徙工人的困境占据了全球各大报纸的头版，但目前仍未有可持续的人权解决方法。4月，意大利当局在24小时内就营救了1500名移徙者，这一数字令人震惊。国际移民组织公布的数据显示，2014年通过海运进入意大利的移徙者和寻求庇护者共计170100人。这约是2013年登记人数的四倍。还有记录显示大量移徙者从中美国家流入北美以及东南亚。

 

自从2014年9月就任以来，人权事务高级专员就将所有移徙者的权利作为优先事项。在12月的人权日发言中他警告称，将移民描述为“威胁我们的生活方式”的“侵略性群体”的说法必须停止，各国必须采取行动，充分尊重所有人的人权——包括移民。

 

《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》规定了移徙各个阶段需要尊重的综合权利框架。今年是移徙工人公约25周年。就这一点而言，我感谢在场的许多国家都积极促进公约的批准，我鼓励你们继续这样做。现在正是时候，我们大家都要再接再厉，让有资格获得公约保护的个人享有公约所载权利。

 

尊敬的代表，

 

第六次会议以来，亚美尼亚于2013年9月26日签署了公约，莫桑比克和马达加斯加分别于2013年8月19日和2015年5月13日批准了公约。 

  

目前，公约有48个缔约国。虽然这些条约行动很受欢迎，但批准或加入公约的国家数量有限仍是委员会在确保对所有移徙工人及其家庭成员权利的保护方面所面临的最重要的挑战。

 

人权高专办与签署国沟通，与民间社会和国际工会联络，并跟进普遍定期审议第二轮周期中向当事国和相关外地任务提出的建议，以这种方式继续推动公约的批准。

 

在为庆祝12月18日国际移徙者日与国际劳工组织总干事共同发表的联合声明中，高级专员指出，拒绝让移徙者及其家人获得教育、医疗护理和适足住房从实际角度来说十分短视，因为平等和非歧视是可持续发展的重要动力。

 

各位阁下，

 

在谈临时议程上的实质性项目之前，请允许我简单提一下最近与保护所有移徙工人及其家庭成员权利委员会活动相关的、人们感兴趣的发展。

 

至今委员会已经举办了22次届会。自从第六次缔约国会议以来，委员会审议了缔约国的12份报告，均通过了旨在在国家层面有效落实公约的结论和建议。

 

委员会在简化报告程序下根据提交给它的报告以及12份报告前议题清单，通过了两份议题清单。 

 

委员会发布了关于移徙者及其家庭成员人权的一些声明。2014年7月，委员会主席发布了聚焦儿童移徙拘留的一份声明。委员会指出，每年有3500万儿童因为各种原因移民，包括安全和经济状况恶化、缺乏教育和工作机会以及投奔在国外工作的父母，委员会呼吁各国停止对儿童的移徙拘留并使用符合儿童最佳利益的拘留替代方式。在地中海发生的几起移徙悲剧之后，委员会在2015年4月促请各国通过新的移徙方针，聚焦移徙者的人权并与来源国、过境国和目的国一同合作来解决这一复杂现象的根本原因。

 

在于2015年4月举行的第二十二届会议上，委员会与缔约国一同举办了一场非正式会议，汇报了最新的为促进公约批准而作出的努力，并讨论2015年12月18日为庆祝公约通过25周年可能举行的活动。  

 

各位阁下，
尊敬的代表，

 

我们将铭记2014年，这一年，政府间条约机构强化措施随着联合国大会第68/268号决议的通过而尘埃落定。委员会目前又获得了三天的额外会期，以增加其每年能够审议的缔约国的数量。   大会还在第68/268号决议中承认，强化条约机构系统要求加强条约机构之间工作方法的协调一致。

 

值得注意的是，委员会是第一个通过上一任人权事务高级专员关于加强联合国条约机构系统报告（A/66/860）所载的诸多关键意见和建议的委员会，包括涉及人权机构成员的独立性和公正性准则以及简化报告程序的建议。委员会还讨论了与委员会互动的个人和群体受到报复的问题，并决定将由委员会主席团处理这些问题。

 

各位阁下，
尊敬的代表，

 

提名和选举过程是各个条约机构专业和效率的决定因素，极其重要。正因为如此，人权高专办邀请缔约国通过提名专家的国家政策和过程，并建议开放一个公共空间让各缔约国推选潜在的条约机构候选人。