高级专员在安理会7月9日关于布隆迪状况的简报会上的发言

主席先生，

尊敬的安理会成员，

我要感谢理事会给我这个机会来表达我对布隆迪人权状况恶化的关切。一种政治驱动的暴力模式正在升级，再加上该国历史上反复上演流血事件和暴行，这应该让我们警惕发生严重危机的可能性已有超过14.5万人逃往邻国，这种迁移在近些天急剧增长。他们几乎没有随身携带的行李，抛弃了土地和家园，布隆迪人民告诉我们的是，他们害怕自己的国家正处于破坏性暴力的边缘。人类生命的风险，区域稳定和发展的风险都很高。

这场危机来源于皮埃尔·恩库伦齐扎（Pierre Nkurunziza）总统决定第三次参加竞选，这削弱了十年来建设民主体制的稳定进展，削弱了共同国家社区感带来的宝贵收益。过去六个月，反对党的成员、民间社会活动者和呼吁总统遵守《阿鲁沙协定》和宪法并在执政十年后下台的媒体人物都受到针对，遭到了恐吓、严重骚扰和任意拘留。和平抗议受到了未经批准使用的武力，包括致命武力，这违反了布隆迪在国家和国际法律之下保障集会自由权利的义务。示威者遭到监禁，受到酷刑和虐待。我们也收到了关于法外杀人的报告。到目前为止，这些侵犯行为都未被调查、起诉或制裁。

政府似乎决意无视一切警告信号，尽管秘书长、东非共同体、非洲联盟、非洲大湖区问题国际会议和许多其他国际行为者——包括最近有一组国际调解人——请求推迟选举，允许对话和包容的空间，但政府仍于6月29日强行举行国会和地方选举。选举受到了反对党的抵制，并在远远称不上有助于自由、公平而包容的投票的气氛中举行。期间爆发了暴力行为，包括小武器和手榴弹袭击，紧张情绪十分明显。布隆迪人似乎已准备好面对血腥暴力的爆发，这种暴力已频繁吞噬过这个国家。

我曾在4月前往布隆迪，并与总统和政府、宪法法院以及其他关键机构的高级官员会谈。当时我注意到远望者（Imbonerakure）民兵造成的普遍且令人警惕的暴力，该组织与总统的政党有联系。必须立即采取行动来限制这些袭击，铲除煽动暴力和仇恨的行为，并遵循在第三届布隆迪状况东非共同体紧急首脑会议上提出的建议，我敦促政府立即解除远望者民兵的武装。所有政党、共和国总统、警察和军方都应该将国家福祉放在自己的政治抱负和利益之上，并选择和平与法治的道路。

人权高专办的外地办事处——我们已经加强了该办事处——还记录了过去两个月内数十起杀人事件，其中多数是远望者民兵和安全部队射杀示威者和人权维护者。我要请你们特别注意5月26日泽迪·菲鲁兹（Zedi Feruzi）的暗杀事件，他是一名敢于表达意见的反对派领导人，反对总统第三次连任，我还要请你们关注另一名知名政治反对派的妻子被暗杀未遂的事件。一些安全人员和远望者民兵成员也已被杀害。

和近期的一些报告相反，大批难民出走似乎并非由传言引发，而是由准确的、有针对性的威胁恐吓运动引起。在刚果民主共和国、卢旺达和坦桑尼亚接受我办事处采访的难民不断提及远望者民兵是主要的威胁，不过一些人也表示，其他组织的民兵也使用了暴力——这是令人不安的新发展。

我办事处也已记录了300多起任意逮捕和拘留示威者、人权维护者、政治反对者和记者的事件。我们已经注意到大量有关在拘留中使用酷刑和其他形式虐待的案件。严厉镇压独立媒体已导致大多数私营媒体和电台关闭，一些单位还被焚毁。大量记者因为害怕报复已经逃离了布隆迪，许多人权维护者也是如此。最近，我们也看到了总统自己政党的一些重要成员和政府成员逃到国外。

公共社区频繁遭到手榴弹袭击，远望者民兵成员对普通民众发起恐吓运动，这也造成了充满恐惧和慌乱的气氛。许多在包容性服务、机构和公众自由方面艰难取得的成果也在崩溃。大量学校已被关闭；在任何情况下，缺少安全都会阻止学龄儿童入学。危机的人道主义影响现在包含了坦桑尼亚难民间霍乱的爆发。

自20世纪60年代起，不可控制且反复出现的暴力循环已经破坏了布隆迪。

尽管该国所有社群都使用同一种语言，而且几百年来共同生活在同样的山上和社区中，这些反复发作的病症近几十年来已经形成了一种不信任、痛苦和先发制人的暴力的模式。在齐心协力重建能够有效调解分歧、解决冤屈的社会体制过程中，国际社会和区域及国家行为者于十五年前一起来到阿鲁沙，重新打造了一栋可持续和平的大厦——强调法治、遵守人权、享有有效的司法或其他体制以及参与性的民主治理。慢慢地，这个国家已逐步重拾信心，更加开放，更加包容。

不过今天，这种努力遇到了危险。经过多年修补社会结构的深刻工作后，各个社区重新回到了相互恐惧的状态。秘书长防止灭绝种族问题特别顾问阿达马·迪昂（Adama Dieng）提到了这种风险，它到目前为止一直“主要是，政治危机可能升级到包含暴行罪高发风险的程度”。布隆迪近代史上的噩梦近在咫尺。其中，我们必须考虑过去的暴力事件对区域发展和安全造成的巨大影响。

布隆迪人民和该地区理应得到的，绝不该是反复发生的有罪不罚循环、痛苦和破坏。他们有权和平地、在自由、平等和尊严中度过自己的人生；不受恐惧，能平等获得国内的众多资源和机遇。他们希望本理事会发挥职权，确保用快速的政治办法来解决这场可怕的危机。

我要求各位带来一切可能的影响，在布隆迪的关键行动方中恢复责任感。

必须确保对所有严重人权侵犯行为的问责，包括对过去六个月内发生的事件。必须伸张正义，宣扬理性，这样一来，布隆迪才可以回到法治和民主、稳定、信心与和平的正轨上——包括通过包容、透明而公平的选举。《阿鲁沙协定》寻求重新打造这样一个社会：不论是政治还是社群间的分歧都能被调解，国家对所有人的保护能够被视为是稳定的。这是通往发展与和平的道路，也是布隆迪的未来。封闭这条道路是极大的错误——它可能被世世代代铭记。