关于将经济、社会和文化权利融入冲突早期预警系统的专家会议

尊敬的同事，

我们所有人今天都深知侵犯经济、社会和文化权利本身便是十分严重的问题且应加以避免或解决。但今天的会议承诺关注一项通常受到忽视但却十分关键的问题：否认经济、社会和文化权利与随之而来的暴力、骚乱和冲突的关系。

侵犯经济、社会和文化权利明显会导致暴力。这在历史中始终得以体现。当他们被剥夺了机会和资源，当他们受到成为强权的念想，当公共资源受到腐败和治理不善的剥夺，当他们在经济治理中声音受到镇压和否认——有些时候，各个地区的人们都可能反叛，而无数的起义则证明了这一基本事实。

此外，虽然没有任何一种叙述可以解释历史上的每一次战争。经验似乎证明了剥夺、歧视、稀缺和贫困都是战争的驱动者。

冲突也经常——并且可能总是会造成对经济、社会和文化权利的侵犯，包括通常对特定边缘化群体或弱势群体经济、社会和文化权利和妇女权利的大规模破坏。

但你们今天面临的问题似乎比我刚刚引述的联系更加深刻。对经济、社会和文化权利的侵犯是否能被看作冲突和社会动乱的指向标？如果的确如此，便有可能识别出预示何时与如何对趋势和消除紧张局势的防范性行动的模式。通过将这些模式纳入我们早期预警和协调行动的模型中——例如秘书长人权先行政策的框架中——我们可以大大提高实现真正和平和发展的可能性。这便是产生真正希望的可能性。

问题是我们是否能够制定出具有足够清晰度，从而能防患于未然的工具。我相信我们是可以的。

今天的世界经济处于高度动荡的时期，其特征为收入、就业、卫生保健、教育和社会保障方面的大规模不平等。根据我们的姐妹机构国际劳工组织的数据，自2008年经济危机开始以来已有6100万工作流失。虽然一些经济体目前正在创造新的工作，许多其他国家的状况仍在恶化。去年有超过2.01亿人失业——这比2008年多了3000万——这一数字目前预计将稳定增长。少数族裔、移徙者、老年人和残疾人受到了不成比例的影响。青年人——无论其教育成就如何——目前正遭到最严重的打击。这是造成社会不满、极端主义和暴力的原因。我们不需要预测如何抵挡灾难的水晶球，我们必须采取行动为年轻人创造更多的机遇。

腐败是另一个对世界人权、和平、安全和发展具有深刻负面影响的问题。腐败从公共财政中吸走——或者以贿赂的形式从人民腰包中夺走的金钱——都是本可以用在逐渐实现经济和社会权利，使人们脱离贫困，为儿童提供教育，为家庭提供必要医疗护理的。腐败会损害发展、加剧不平等、削弱治理和机构并磨损社会机构。它还可能产生愤怒——那些得知本可以用于他/她的子女的医药费被政府官员或私营部门活动者窃取的贫困成年人。同样，允许富有且有利的私营行为者和企业行使政策和规管性“掠夺”的政治腐败也严重侵蚀了公共部门机构履行人权义务的能力和信心。

你们的讨论一定会十分精彩，我希望看到你们的结论。