人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里向旨在讨论关于妇女抵抗极端主义和恐怖主义及其争取权利、和平与安全问题的安理会第1325号决议的中东及北非论坛发表开场录像讲话

埃尔比勒，伊拉克，2015年5月10-11日

在本次旨在讨论关于妇女抵抗极端主义和恐怖主义的安理会第1325号决议的论坛召开之际，我很高兴能从日内瓦向各位致以问候。

中东和北非地区的许多国家仍然承受着数十年专制政权、武装冲突和占领带来的后果。妇女人权一直是、并将继续是该地区政治和社会斗争与紧张局势的一个决定性问题。

极端主义和恐怖主义组织，例如所谓的伊拉克和叙利亚伊斯兰国，不断让妇女受到最令人憎恶的虐待，包括性奴役、强奸、贩运和其他形式的暴力。人权高专办在2015年3月报告了伊拉克境内的这类罪行，叙利亚问题独立国际调查委员会也在定期报告叙利亚境内的类似犯罪。

这些组织的兴起并不是毫无征兆的爆发。它是人权享有方面的缺陷、歧视、不公平和对经济与社会权利的剥夺现象多年来累积而成的。这些组织对妇女和女童在社会中角色的观念也是如此——它扎根于先前存在的、并被用来将暴力合法化与合理化的陈规定型和歧视行为模式。妇女的服从是极端分子战略、宣传与暴力中一个最常见的组成部分。

为了打击这些恐怖分子，政府和国际社会必须聚焦于促进性别平等和妇女权利。这是缓解并预防暴力极端主义蔓延的最主要办法之一。

我们如何成功做到这一点？首先，一些导致了歧视和暴力的结构性原因必须得到解决。这包括废除歧视性立法，应对有害的性别陈规定型，促进妇女在权力和决策中的参与。这还包括要确保过渡时期司法进程、安全部门改革措施和重建带有缺陷的司法系统的倡议能考虑到妇女和女童的经验与需求。

第二，妇女必须在第一线促进这些变革和改革。十五年前，安理会第1325号决议规定了妇女融入一切和平与安全问题讨论的重要性，这项决议务必要在关于抵抗恐怖主义和极端主义的讨论中成为一个关键参照点。今年也是北京行动纲要二十周年纪念，它明确承认了加强妇女在冲突解决与和平建设中参与的必要性，包括在最高的决策层面。

只有公正而包容，社会才能抗击带有暴力和歧视性的意识形态——这种意识形态往往会利用孤立、边缘化和不公正的感受。如果半数人口受到歧视，社会就不可能公正。人权是普世的。它们并非政府赠予，而是内生于我们每一个人类个体中，不论我们的族裔、宗教、性别、残疾或其它差异如何。尊重全体妇女的权利是民主、法治、和平与繁荣立足的根基。

通过倾听并认可妇女的冤屈和需求，社会就能发现瓦解有害陈规定型和歧视性规范与做法所需的步骤。只有在妇女充分参与制定的情况下，打击侵害妇女行为并促进和平的战略才能奏效。这是第1325号决议的展望，我们今天需要在实践中予以坚持。

尊重妇女权利并不能“发生”。人们常说，邪恶获胜的唯一必要条件就是好人袖手旁观。因此，我们有义务挺身而出，在歧视、压迫或极端主义面前采取行动，确保所有妇女能够共享充分而平等享有其权利的机会。这需要承诺和勇气。

联合国和国际社会的成员与你们站在一起，一同努力寻求平等的正义、平等的机会、平等的尊严，并且让整个地区的所有妇女不受歧视。

祝你们讨论圆满成功。