圆桌讨论——人权和选举： 为了自由而和平的选举进程以及所有人的充分参与

各位阁下，同事们，朋友们，

今天我作为朋友向你们发言，来自这位朋友的意见既朴实，又该受到尊重。   尽管在过去十年有很大进展，布隆迪的当前局势已经突破一场紧迫危机的外围，很快就会深入其内部——除非调整道路，除非重新定义它的大方向。这种调整当然是可能的，没有哪种势头是不可逆转的，每一条道路总会有出口。

我非常仔细地听取了联合国所有高级别同事和国际社会上许多朋友的意见，也在过去几天内听取了布隆迪不少消息灵通的知名人士的意见，我既感到警惕，又充满希望。解决全国各地显著紧张局势的关键当然在于终止恐惧——这种恐惧是由某些政治行为者日复一日直接或间接通过远望者（Imbonerakure）民兵，越来越多地实施威胁与恐吓所导致的。这种恐惧已造成近5000人迁往周边国家，特别是卢旺达。他们向联合国报告称，其离开的主要原因是民兵的长期骚扰。

各位阁下，同事们和朋友们，

不论在任何地方，只要有远望者民兵这样的组织实施威胁与暴力行为且不受惩罚，选举就绝不可能自由或公正。如果这种现象持续下去，布隆迪未来的问题绝非当前可以比拟。因此，远望者民兵的这些行动现在必须停止。国际社会正在观察他们——仔细地观察他们。恐吓必须停止，包括反对派在内的所有人都没有理由威胁使用暴力，这在任何情况下都是绝对不合理的。任何威胁或暗示威胁要诉诸暴力的行为只会进一步煽动紧张局面。

和许多观察者一样，我也对布隆迪男男女女的坚韧和决心印象深刻。他们当然理应根据《阿鲁沙协定》的精神践行公民权利——安全地，有尊严地，并且每一位合格选民都能积极而有意义地参与。

从国内方面来说，选举是任何一个国家之生命的决定性时刻。正是在这种时期，外界的目光会转向一个国家，审视其在所有人权方面的表现。这是因为，任何选举的完整性不仅依赖于准确的投票计数。选举若要真实，就必须立足于充分尊重所有人权的环境，这包括全民的言论和见解自由权利；免受骚扰或恐吓的权利；和平集会的权利。

布隆迪近几十年已经克服了如此多的困难，能够且应该利用这个关键的转折点，有力地加强其可信度，在地区层面和世界舞台上皆是如此。

我敦促所有政治行为者继续尊重全体选民的权利。所有政党开展行动时应该带着符合其地位的责任感和尊严，其处事方式还应该促进和平与尊重的氛围。特别地，政治行为者必须避免刺激和诽谤的用语，还要避免根据不足为信的证据乃至毫无依据的流言煽动人们认知的行为。任何暴力——或煽动针对任何个人或社区的暴力或敌视的言论——都违反了国际法的准则。安全部队必须保护所有政治行为者、记者和人权维护者，他们的领导人必须确保，安全部队所有成员、其盟军或代理人都不会实施骚扰或暴力行为。布隆迪政府和所有政府一样，必须采取果断行动，确保所有这类案例接受充分调查，确保其肇事者在法院面前受到追究。

民主选举对建设和平的进程至关重要。不过，妇女不能和男性一样平等参与的选举无法被称之为民主。我们呼吁所有政治行为者采纳性别视角，采取措施确保尊重妇女和女童在选举体系中的人权。应该采取措施为妇女成为候选人赋权，鼓励更多妇女践行其投票权。开展选举的很多实际方面对妇女的参与造成影响，我敦促选举委员会和政党把这项重要任务牢记于心。

我办事处坚定地致力于帮助这个国家通过保护其所有人民的人权，使之变得更繁荣、更包容、更稳定。办事处感到自豪的是，它与布隆迪的关系历史极为悠久，我们对有幸与政府和其他利益攸关方保持的绝佳工作互动感到高兴。我们会在投票前后和投票期间努力帮助国家选举委员会和地方当局，协助监督对人权的尊重。我们也在与独立国家人权委员会、公共安全部和其他各方合作，把对人权原则的更多重视带入执法中，并终结对记者、人权维护者和政治异见者的攻击。媒体的作用十分关键，另外极其重要的一点在于，各方都要尊重记者在完全独立且不受威胁、骚扰或袭击的情况下开展工作的权利。还有一大关键，即媒体本身要谨慎地报道事实，避免报道未经证实且可能带有煽动性的流言。

在此方面，我办事处已经为媒体组织了有关在报道选举时的行为准则的培训。我们也已经为政党和行为者组织了培训——为了帮助他们认识其于3月9日通过的《非暴力宪章》，并协助他们在整个关键选举期中坚持人权。

各位阁下，同事们和朋友们，

我很期待看到这个国家克服挫折，在行动中提供积极的民主榜样。正如联合国秘书长所说，“和平而可信的选举对布隆迪人民十分关键”。它们会带来巨大的红利——不仅在于直接的外国投资，还在于从更深的层次上，基于互相尊重、平等和信赖，构建一个强有力而团结的国家社区。不过，如果远望者民兵或其他类似组织得以凌驾于法律之上，这些就不会发生。我们面前这条道路的出口因而十分清楚。我相信布隆迪几乎别无选择，也有其所需的十足动力，为了全民的利益而做出正确的选择。这些决定需要在当下做出。如果这样做了，我们——也就是你们的许多朋友，就会予以支持。 

谢谢！