第十三届联合国预防犯罪和刑事司法大会，2015年4月12-19日，多哈

开幕式

联合国主管人权事务助理秘书长伊万•西蒙诺维奇的发言

2015年4月12日，卡塔尔多哈

主席先生，
各位阁下，
女士们，先生们，

作为前司法部长以及法学院的教授——我非常高兴能在多哈见到许多同事，也要衷心祝贺主办方举办了这样重要的活动。这是讨论预防和打击犯罪的理想机会，我将简单跟大家分享一下联合国联合人权办公室的看法。

犯罪预防和刑事司法与联合国行动的三大支柱都密切相关：和平与安全、发展以及人权。缺乏对公民、政治以及社会和经济权利的尊重破坏了社会凝聚力和法治，将催生犯罪。只是通过这类情况下的加强压制来预防犯罪就好像是想通过浇油来灭火。

在这样一个互相关联的世界，腐败和有组织犯罪不单单影响国家的发展，还影响了全球发展，伤害了所有人。我们必须做更多的事来交换信息并确保联合且协调的行动。我们不能看到贩运者或恐怖主义分子合作得比打击他们的政府和国际组织都要好。

缺乏对人权的尊重、犯罪和冲突之间存在着恶性循环。正如缺乏对人权的尊重是犯罪和冲突的根本原因之一，冲突或冲突后状况加剧了严重的人权侵犯行为，包括国际犯罪，还为普通犯罪和机会犯罪提供了肥沃的土壤。

如果冲突后其根本原因未被解决，如果有对犯罪行为的有罪不罚或对其肇事者的不平等对待，如果有无力感和不公平的感觉，这通常会引发新的冲突、暴力和犯罪。

女士们，先生们，

无论是在和平、冲突或冲突后情况下，各国都有义务采取措施保护人们免于暴力和不安全并伸张正义。然而，这类措施必须以尊重国际人权法为基础。不单单是因为这更有原则；还因为这更有效。比如，经验表明，保护人权和法治有助于打击恐怖主义。

今天，许多国家都在修订法律和政策来打击恐怖主义。我促请它们承认，以反恐名义犯下人权侵犯行为是没有成效的。任意逮捕和单独拘留、酷刑以及不公平的审判催生了不公的感觉，可能进一步导致对恐怖主义者的雇佣。发生这类人权侵犯行为的国家不单单违反了国际法；还有可能失掉合法性以及人民的支持。

女士们，先生们，

我还要提一下死刑的问题，特别是将其用来惩罚毒品贩运和恐怖主义的越来越多。并无科学证据显示死刑对犯罪的威慑作用超过其他形式（比如不得假释的终身监禁）的惩罚。研究一致表明，这类严重罪行最好的威慑是确保犯罪分子很有可能在合理的时间内接受惩罚的高效司法体系。

我早就提到过，侵犯恐怖主义嫌疑人的权利可能将他们变成他们所属群体眼中的烈士。死刑可能也有类似的负面效果。此外，如果暴力宗教极端主义者将死刑视为通往天堂的捷径，使用死刑怎么可能构成威慑？

我邀请大家参加我们将于4月14日举行的“死刑、毒品和恐怖主义”会外活动，以进一步讨论这一重要话题。

各位阁下，我来总结一下。

一个充分遵循平等和非歧视原则并时时尊重所有人人权的政府将在预防可能催生暴力和犯罪的不公正感上收获颇丰。

用符合人权的方式对待犯罪不单单是正确的事，它还是最有效的方式。

亲爱的同事们，我祝愿各位都能在预防犯罪和确保刑事司法这些极其重要的工作中取得成功。

谢谢。