主管人权事务助理秘书长伊万•西蒙诺维奇在关于乌克兰的会议上向安全理事会发表声明，2015年3月6日

主席先生，各位阁下，

尊敬的安理会成员，

联合国乌克兰人权特派团的任务刚被延长了3个月，其第九份报告于3月2日发布，覆盖2014年12月1日至2015年2月15日。今天，我要着重介绍报告的一些关键调查发现，并将更新截止日期之后的事态发展。

虽然自从2月12日明斯克协定以来，乌克兰东部普遍维持停火状态，据报道也只有孤立的几起小武器和迫击炮炮击案，但人权状况，特别是乌克兰东部的人权状况仍令人担忧。特别是1月和2月的前半个月，敌视明显升级，导致了违反国际人权法和国际人道主义法的行为明显增多，死亡人数激增且对当地人口造成了灾难性的后果。

从2014年4月中期至2015年2月15日，至少有5665人丧生被记录在案。截至3月5日，这一数字上升到至少5820人。虽然关于死亡人数的完整报告，特别是在顿涅兹克机场附近以及杰巴利采韦地区的情况尚未公布，但我们估计在乌克兰东部地区被杀害者的总人数目前已超过6000大关。

主席先生，

请允许我强调一下乌克兰人权状况方面一些令人担忧的趋势。

第一，在报告期间，精密和重型武器的使用有所增加，包括多管火箭发射系统。1月24日马里乌波尔袭击中使用了这类武器，导致包括两名儿童在内的31人死亡。在乌克兰东部，截至2月15日停火之前，以及在停火区以外的杰巴利采韦地区，一直都有在人口高度密集的平民区不加区分地炮轰的行为（既包括政府控制地区，也包括武装团体控制地区），平民死亡人数增加。蓄意将目标锁定为平民可能导致战争罪，如果是大规模且有组织的行为，则那么将构成危害人类罪。袭击对平民财产和重要的基础设施造成了巨大的损害。截至3月4日，在顿涅兹克领土上、在冲突期间被损坏的住房数超过了9500。约有15万顿涅兹克地区的当地居民仍没有水、天然气和电。

政府和武装团体控制区的医院、学校和幼儿园均被炮轰，限制了医疗和教育的获取。这一情况因据称仍有重型武器和外国士兵从俄罗斯联邦流入而恶化。

第二，许多平民仍被困于冲突区，行动自由持续受到严重限制。政府表示根据政府的数据，武装团体控制区约有4000人仍待在21个机构护理设施内这，其处境一情况特别危险。缺少重要的药品和食物也是一大问题。

武装团体在一些场合表示，他们不会让老年人或卧床不起者从社会护理机构撤离。也没有做什么来让囚犯撤离。

作为国际人道主义法义务的一部分，这些最脆弱群体被优先撤离至关重要。

第三，有明显迹象表明，乌克兰社会的分裂继续加深。随着对平民的每一次新进攻，随着每一起任意拘留和酷刑案的发生，随着武装团体控制领土内民众无法获得基本服务，随着每一个新的流离失所，分裂加深了。

2月22日哈尔科夫的一次恐怖主义袭击用爆炸装置杀死了4人，12月以来发生在敖德萨的14次袭击针对支持广场抗议的办事处和支持者，它们进一步推动了这一倒退趋势。

同时，乌克兰人对东部冲突的不满越来越强，国内也有一系列反人口流动的抗议。

第四，人道主义状况日益影响全体人口的社会和经济权利。

人道事务协调厅已报道的、注册在案的境内流离失所者的大量涌入对政府和乌克兰人民造成了前所未有的压力。本周，议会通过了关于降低本已较低的养老金的法案，以满足急需的国际货币组织贷款的要求并为境内流离失所者提供社会支付。

很明显，对每个乌克兰人而言，冲突的代价在上升，因为生活成本继续激增、潜在的天然气和供热不足威胁越来越有可能发生且格里夫纳尼亚的币值随着生活水平一同下降。

不幸的是最后，急需且早就承诺的改革受到严重阻碍，它们在政府优先事项清单中的排位越降越低。

主席先生，

在这种背景下，政府表现出打击腐败并给予所有人权侵犯行为司法公正和问责的决心和承诺绝对重要，不论肇事者或受害者是谁。公正的问责制可以制止未来的人权侵犯行为，保持人们对政府的信心且有助于心理创伤的恢复。

在这样的背景下，区域性行政法院2月19日关于紧急状态服务国家应急服务部应为5月2日敖德萨大规模动乱中的不作为行为负责的判决在正道上迈出了值得欢迎的一步，值得欢迎。然而，与独立广场相关人权侵犯行为的调查进程仍然缓慢。一年来，只有4四人被捕—其中2人目前正在接受审判。截至到目前，尚未有人因为导致了117人死亡的暴力事件被定罪。

公正司法和问责制必须同样适用于那些在敌视背景下犯下人权侵犯行为的个人。虽然49起针对乌克兰武装部队和民族卫队士兵犯下人权侵犯行为的刑事诉讼立案是受欢迎的进展，似乎大多数案件都因为假定参与者的官方身份的争议而未继续进行下去。

同样，诉前斯洛文斯克市长内利亚•斯特怕帕（Nelia Shtepa）女士案中关键的被告证人被绑架并于1月30日发现被杀害令人震惊，这有效地吓退了要站出来的目击者。

同时，武装组织继续侵犯被困于其控制区民众的最基本人权。乌克兰人权监察团继续记录酷刑、虐待和失踪案件。1月22日，在顿涅兹克机场被捕的几十个乌克兰士兵被迫行进通过顿涅兹克的大街。据报道，一些人遭到武装组织和旁观者的身体攻击。回想起来，对犯人有辱人格和侮辱性的待遇可能构成战争罪。

主席先生，

克里米亚自治共和国的状况也在恶化，系统性人权侵犯行为最主要影响到了克里米亚的鞑靼人和那些反对3月“公投”的人。

克里米亚鞑靼族人民理事会的副主席阿特姆•齐格兹（Ahtem Ciygoz）先生因为一年前参与支持乌克兰的抗议而处于审前拘留。此外，关于克里米亚鞑靼族人民理事会历史领袖穆斯塔法•杰米列夫（Mustafa Jemilev）的禁令仍生效，现任主席法特•丘巴罗夫（Refat Chubarov）也仍被禁止回到克里米亚。丘巴罗夫先生表示，有严重指控称有人企图打破克里米亚鞑靼族人民理事会的自治并让亲俄罗斯的候选人担任领袖。克里米亚鞑靼族媒体面临的压力也仍在继续。

主席先生，

尊敬的安理会成员，

各方完全尊重2月12日的明斯克协定绝对必要。这是走出危机的唯一方法，此次危机不再只是国家危机，它还日益成为一个区域性危机，并有可能发展成为全球危机。

我特别欢迎关于释放被拘者的“全体交换释放”方式公式。我已经向武装组织代表、政府以及促进者倡议了这一方式公式。然而，截至到目前，这尚未被适当应用。目前已有零敲碎打的囚犯交换，这引发了为有更多的囚犯交换而进行的任意逮捕。充分落实“全体交换释放”方式公式是重要的信任建立措施，也是对各方对终结冲突切实承诺的一次检测。因此，我促请双方都立即充分落实这一公式。

同时，乌克兰飞行员纳迪亚•萨夫琴科（Nadiia Savchenko）仍被单独监禁在俄罗斯联邦的一处审前羁留中心，她已经饥饿抗议80天以上。确保萨夫琴科女士立即被释放极其重要。根据其健康状况，她应该在“全体交换释放”方式公式下或根据人道主义立场予以释放。

最后是我的总结。

乌克兰的人权状况依然残酷。有人害怕敌视可能重燃，也有对马里乌波尔发生军事运动的担忧。这可能导致更多的死亡，大大升级冲突并导致其进一步的国际化。6000多人被杀、100万人流离失所、数十万人成为难民，违反国际人道主义法和人权法的行为仍在继续，冲突尚未到达未回终点。但机会之窗似乎正在迅速合上。我们真的不能让这个发生。

感谢各位的关注聆听。