联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因就伊拉克问题向安理会做出的声明

纽约，2014年11月18日

（阿拉伯语）

主席先生，

            我很荣幸能够以新的身份再次来到安全理事会。我感谢诸位能给我这次机会，就伊拉克状况向安理会进行简报。

主席先生，

伊斯兰教禁止过度简化伊斯兰教法事务并忽略已有的伊斯兰科学。
伊斯兰教禁止在做出法律判决时忽略当代既有事实。
伊斯兰教禁止滥杀无辜。
伊斯兰教禁止杀害使者、大使和外交人员，继而禁止杀害记者和援助工作者。
伊斯兰教禁止以任何方式伤害或虐待基督徒或任何“信奉经文者”。
将耶西迪人看作“信奉经文者”是为一项义务。
伊斯兰教禁止再次引入奴隶制。它的废除得到了普遍共识。
伊斯兰教禁止强迫他人改变信仰。
伊斯兰教禁止否认妇女权利。
伊斯兰教禁止否认儿童权利。
伊斯兰教禁止对他人施以酷刑。
伊斯兰教禁止亵渎死者。
此外，伊斯兰教禁止在没有所有穆斯林共识的情况下宣布设立伊斯兰王国。

这些是126位来自世界各地的穆斯林学者所起草信函中所列载的信息。这封信是于两个月前向阿布•贝克尔•巴格达迪（Abu Baqr al Baghdadi）发表的。这一点我稍后会再次提及。

（英语）

主席先生，

伊拉克塔克菲理所实施的犯罪穷凶极恶，且这不仅违反伊斯兰教法，还违反了吸收伊斯兰教法大量贡献的习惯法。这些犯罪震惊了世界。面对目前存在的大量需要可受理法院确认的证据，特别是在耶西迪人相关事务方面，很有可能每5起犯罪中就有3起隶属《罗马规约》所载的种族灭绝罪。这些犯罪行为的实施者受塔克菲理领导，它又被称为伊拉克与黎凡特伊斯兰国。在《罗马规约》所列示的11条被看做危害人类罪的罪行中，他们可能已犯下多达9条罪行。就战争罪方面，他们在相关背景下实施的所有犯罪中几乎都无可辩驳地犯下了这项罪行。这些罪行的始作俑者正是那些行为恶劣，且显然良知泯灭的人。

塔克菲理团体现控制着伊拉克一大片领土，且似乎执意要将所有男女和儿童强制禁锢在其狭隘且几乎空白的世界观。伊拉克和黎凡特伊斯兰国对平民残暴行为的规模和暴力程度粉碎了与人权有关的任何一条原则。

但其狂热却得以滋长，这部分是由于伊拉克多年的冲突所导致的破坏。2003年开始，另一塔克菲理团体基地组织早期针对什叶派人口开始了残酷袭击。什叶派民兵针也针对部分逊尼派人口进行了同等残酷的反袭击。随后针对大批逊尼派人口的清晰边缘化和迫害；针对性谋杀；和针对无辜路人的冷血袭击许多都由什叶派民兵实施，且其行为不受惩罚。

多年来，伊拉克人经受了歧视、腐败、有罪不罚泛滥、缺乏包容和参与性的进程，以及在促进和保护其经济、社会、文化、公民和政治权利方面的失败。这导致了普遍的贫困和获得基础服务方面的不平等，构成了对伊拉克人人权的“无声”侵犯。此外，对正当程序、公平审判和国际禁止酷刑的尊重此前一直且持续存在问题。这些必须被看作当前危机的根本原因。

主席先生，

如我刚才所指出，伊拉克与黎凡特伊斯兰国及相关武装团体在伊拉克北部实施了严重且似乎是系统性违反国际人道主义和人权法的行为。受害者的报告涉及无理杀害和公开即审即决；绑架、强奸和奴役妇女和年轻女孩，且有报告表明妇女和女孩在奴隶市场上遭到了公开出售；针对儿童的严重暴力，强迫征召儿童入伍，其中最小的仅有12岁；否认所有基本人权；蓄意迫害种族和宗教团体，包括土库曼人、沙巴克人、基督徒、耶西迪人、萨宾-曼迪安人、卡卡埃人、法伊里库尔德人、阿拉伯什叶派以及其他逊尼派。

妇女和女孩的权利遭受着极端的严重侵害。许多人由监禁中逃脱的人都报告称存在人身暴力和性暴力、性奴役、人口贩运和强迫婚姻；他们会实实在在的在市场上遭到公开出售。在10月份对伊拉克进行的访问任务中，由助理秘书长伊万•西蒙诺维奇带领我的团队与一群最小只有13岁的女孩会面。她们就曾在成功逃脱前遭到绑架和强奸。她们表示，仍有许多年纪相仿的孩子身陷监禁之中。

儿童遭受着伊拉克与黎凡特伊斯兰国的严重酷刑，许多人都被强制观看和参与野蛮的处决和酷刑。最小年仅12岁的男孩会被征召入伍，且强制前往前线，在战斗中充当年长伊拉克与黎凡特伊斯兰国士兵的盾牌。

似乎在伊拉克与黎凡特伊斯兰国所控制的区域中，种族和宗教少数群体基本上已不存在，其成员已逃离、遭到逮捕或杀害。目前，至少有1500名遭迫害种族或宗教团体成员被捕，身陷伊拉克与黎凡特伊斯兰国之手，其命运危在旦夕。这些犯罪行为的肇事者必须被绳之以法。

根据我的办事处和联伊援助团所收到的报告，伊拉克安保部队和附属武装团体也存在侵犯人权行为。人权高专办和联伊援助团持续收到暴力袭击、骚扰和非法逮捕记者的报告。2005年《反恐法》是另一项持续担忧。它未能尊重关于司法行政和禁止酷刑的约束性国际承诺。我的办事处正就此问题准备一份报告。

包括空袭和炮轰在内的特定军事行动可能也已违反国际人道主义法所载的区分性和成比例性原则，并应受到调查。

过去，政府的附属武装团体曾杀害、绑架和威胁平民，特别是“Asayib Ahl al-Haq”等什叶派武装团体。这些无可容忍的做法不应被继续允许存在，政府应结束这些团体行动的有罪不罚现象。

侵害行动问责制终归是国家责任。但是，如我所述，在伊拉克境内所犯下罪行的规模和严重性很有可能已构成国际犯罪，继而隶属国际刑事法院的管辖权。我敦促政府加入《罗马规约》，或至少接受国际刑事法院根据第十二条第三款对当前处境的管辖权。战争罪、危害人类罪和灭绝种族等国际犯罪亦应被纳入伊拉克刑法。

在行政和预算问题咨询委员会紧急资源分配延误长达两个月后，我的办事处目前正依照人权理事会于9月1日所委任内容，向伊拉克派遣实况调查团。

主席先生，

目前，应对伊拉克和黎凡特伊斯兰国的国家和国际战略迄今都集中在安全层面。安理会已经通过一项重要的决议来限制伊拉克与黎凡特伊斯兰国在全球范围内的招募活动；并且相当规模的军事行动也已被付诸实施。但与此同时，深层次争取人心的努力却几乎没有得到重视。同样令人不安的是，甚至在阿拉伯和穆斯林世界也很少看到针对在伊拉克所发生的罪行公开表示愤怒——尽管许多阿拉伯和伊斯兰政府曾明确表示谴责。

塔克菲理有着相当极端的意识形态：他们毁灭所有他们认为不应该存在的事物。对塔克菲理来说，可接受的生存方式只有一种。其余观点——事实上，任何与其封闭狭隘逻辑不符的个人思想——都会为其所排斥。所谓的异见人士必会遭到谋杀，其记忆、文化乃至任何存在痕迹都必须予以毁灭。根据他们的理解，今天在座的各位都足以成为被谋杀的对象。

所谓伊拉克与黎凡特伊斯兰国的领导人们当然想要建立一个理想的哈里发国。他们利用许多非塔克菲理穆斯林对理想的哈里发国的普遍渴望，而对所有其他人来说，这个国家并不是建立在塔克菲理这种恶劣罪行和其他以此为目的的犯罪基础上。但是塔克菲理就是通过狡猾地混淆愿望和欺骗来吸引支持者。 

通过这种目的决定手段的做法，他们在心中打造出理想目标，然后使用各种方法来实现，其中就包括谎言和一系列的暴行。而这显然并非新闻。

如伊萨亚•柏林（Isaiah Berlin）20年前在其著名的《信经》中所写（这本书上个月在《纽约书评》重印），“把单一而压倒一切的理想作为人类的唯一真理来追寻，这难免会导致裹胁。随之而来的就是破坏和鲜血：打破了蛋，却没有煎蛋的踪影，只剩下无数即将被打破的蛋，也就是人的生命。到最后，这些热情满满的理想主义者忘掉了煎蛋，只是继续重复着打蛋的动作。”

因此，我要询问是否有可能通过投弹来让这种意识形态屈服，或希望其最后会自动从法官的法槌下消失。伊拉克与黎凡特伊斯兰国可能会削弱或消亡，这是真的，但它很可能会被另一个塔克菲理团体替代。9年前，我们曾在这间会议室中详细谈论阿布•穆萨布•扎卡维（Abu Mus’ab al Zarqawi）和他的团体，今天我们又出现在了这里，探讨另一个拥有同样意识形态的不同团体，只是目前形势更加恶劣。

只要他们能在穆斯林中传播混淆思想，利用穆斯林共有的普遍渴望，无论塔克菲理如何惨无人道，它们也可能继续生存下去。

因而，必须要用一种思想来削弱另一种思想。我们务必要用一种对待生命的方式来挫败塔克菲理主义，它应该立足于那些约束我们所有人的原则和法律——这种体系将会更加成功和丰富，因为它向全人类各种各样的现实敞开怀抱。

两个月之前，126名著名穆斯林学者完成了我在声明伊始提到的那封信，希望驳斥伊拉克与黎凡特伊斯兰国试图代表伊斯兰教提出的虚伪说法。然而，令人悲伤的是，这封信并未收到应有的世界关注。对我来说，这种逐条揭露伊拉克与黎凡特伊斯兰国论调真面目的切实努力极富前景。

这些学者在写给阿布•贝克尔•巴格达迪（Abu Baqr al Baghdadi）的信函结尾处明确表示：“你已将伊斯兰教歪曲解读为刻薄、残酷、酷刑和谋杀。这是极端错误的，且亵渎了伊斯兰教、穆斯林以及整个世界。”

为了所有伊拉克人的权利，不论其种族或宗教身份，不论其性别和年龄，我恳请安理会对这种推翻伊拉克与黎凡特伊斯兰国暴力和死亡意识形态的努力提供支持。对结束伊拉克人民所长期遭受的苦难来说，对意识形态的支持可能归根结底要比空袭有效得多。

完