在拟订补充标准特设委员会第6届会议上的开场发言

日内瓦，2014年10月7日

各位阁下，
女士们，先生们，

早上好。我很高兴有机会在拟订补充标准特设委员会第6届会议上做开场发言。

七年前，该委员会经人权理事会设立，负责以公约或若干项附加议定书的形式拟订《消除一切形式种族歧视国际公约》的补充标准，以此作为“优先的必要事务”。从本质上说，你们的工作是要设想出一些方法来加强对所有人的保护，使人们免受种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象之苦，这是《德班宣言和行动纲领》所载的内容，它也继续指导着我办事处的工作。你们的任务是要指出，国际社会能如何确保让这类侵犯行为的数百万受害者更加体面——享有更多的尊严、平等和公平。                 

全世界正深陷于动乱，许多国家似乎出现了种族主义和仇外心理的浪潮，带来了可怕的影响。

基于多种理由的歧视、差别对待、排斥和边缘化都威胁到社会和平与稳定。它们损害了公民和政治权利的享有，阻碍了经济、社会及文化权利的实现。如今，我们看到某些个人受到迫害甚至谋杀，原因只是他们的宗教信仰与迫害者不同，或不信仰任何宗教，或属于某个族裔群体，或是因为某种肤色。我们都有责任进行思考：我们能做些什么来让他们过得更安全。

种族主义的当代表现形式削弱了社会凝聚力和进步，有时还会产生破坏作用。它们阻碍了社会各成员充分展现天分和技能，妨碍了发展。这造成了深层次的不公正和痛苦。没有任何一个成功、和谐而稳定的社会能容忍种族主义。相反，所有失败或正在衰落的国家才会针对某些群体，剥夺其人性，将其排斥或边缘化。 

各位阁下，

我认识到，本委员会走过的道路并不轻松——主要是因为它审议的问题既敏感又复杂。我也理解，对于当前的规范框架中是否存在差距这一问题也进行着很多辩论。

在主席兼报告员明迪大使的出色领导下，委员会已经开始一致地通过工作方案，你们也对将要审议的话题达成了一致，以便向前推进。从我自己的经验中，我认识到总会有达成共识的可能，尤其是在你们这样经验丰富而理性的外交家之间。务必要取得更多进展。我了解到，你们将在本次会议期间审议：预防和提升认识问题，包括通过人权教育；特别措施，包括赞助性措施或积极措施；仇外心理；国家机制以及是否存在与《消除一切形式种族歧视国际公约》相关的程序差距。有了专家和从业者的实质性贡献，你们可以更加明确这些话题并就其提供指导，从而加强并更新国际法律框架。

各位阁下，

我相信你们能够在本次会议中取得更大的进步。你们有能力履行任务，向前迈进，提供用于解决问题的方法指导，应对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象。我鼓励你们齐心协力，带着勇气、真知灼见和同情心，提出方法来根除荼毒着我们当代世界的歧视、仇恨和暴力。

谢谢。