助理秘书长伊万•西蒙诺维奇在安全理事会关于乌克兰的会议上的声明，纽约，2014年6月24日

主席先生， 

 

尊敬的安理会成员，感谢给我这次就乌克兰的人权状况进行简报的机会。人权事务高级专员办事处刚刚发布了联合国乌克兰人权监测团的第三份月度报告，这份报告涵盖了2014年5月7日至6月7日期间的情况。在此次简报中，我还将提供一些6月7日报告涵盖日期后的情况。 

报告罗列了本期内通过一些倡议和立法改变实现的一些积极发展。这包括旨在打击歧视和腐败的立法修正案。在赦免、肃清法官、语言权利、民族政策、酷刑和虐待，媒体和执法机构改革方面也取得了立法进展。这些都是立法的重要组成部分，将确保出台合理的法律保障以应对此次危机的部分根源。

 

在落实4月17日的《日内瓦声明》方面，政府已通过组织国家团结圆桌会议采取了切实措施。这些圆桌会议的成果为议会于5月20日通过一项名为《协调与和平备忘录》的决议做出了贡献。它还预见了一套宪法改革方案的通过，包括下放权力及俄语的特殊地位；司法和警察改革；以及除犯下严重危害生命和身体健康罪行者外，为东部同意放下武器的反政府示威者通过赦免法。

报告指出在5月25日的总统选举期间，乌克兰全国上下出现的侵犯人权现象相对较少。然而的顿涅茨克和卢甘斯克东部出现了严重侵犯人权现象，在选举前和选举中都出现了袭击选举委员会和委员会成员的情况，打断了选举的举行，并剥夺了一大部分居民的选举权。

目前对独立示威活动和5月2日敖德萨事件中侵犯人权现象的问责进展仍十分缓慢。“金雕”部队已有部分人被逮捕，但对在2013年11月至2014年2月间，有共计113人在独立暴力冲突中遭到杀害的事件仍未开展任何起诉。

关于5月2日敖德萨的悲剧性事件，已开展了至少6场调查。目前，我们的报告已指向了严重的不作为，以及对警察和消防队在采取必要措施防止事件及随后的死伤发生方面的行为担忧。调查的扩散着出现误解和污染证据的极高风险。调查缺乏透明度也是一大担忧。全面、及时且公正地开展调查至关重要。

下面我要讲讲该国东部的情况。这里有着最为严峻的人权挑战。报告强调了东部地区不断恶化的状况。然而，自报告涵盖日期以后，该处境甚至出现了进一步恶化。据官方信息源收集的信息估计，自4月15日至6月20日之间，已有包括军人和平民在内的423人遭到杀害。 

 

武装团体的武器和征兵都有所增加。自称“顿涅茨克人民共和国”的代表已携其俄联邦公民武装团体名单对此予以了确认，这包括车臣和北高加索地区的其他共和国。

 

武装团体的绑架和拘留仍是一个令人担忧的趋势。无法纪现象持续蔓延。武装团体的人权侵害不断增加，普通犯罪也不断攀升。自4月13日以来，乌克兰人权监测团已记录了222起武装团体的绑架和拘留事件。其中已有4人遭到杀害，137人获释，81人仍旧处于拘留状态中。

 

与此同时，政府安保行动中的强迫失踪案件和导致一般民众死伤的过度使用武力报告数量也在不断增加。尽管存在安保限制，我们仍持续对此进行监测并向政府予以提及。我们尚未收到蓄意针对全体人口的报告，但与此同时，我们正对安保部队本可采取进一步措施以避免平民伤亡的指称进行确证。政府必须确保其武装部队避免过度使用武力，并确保正在进行的安保行动始终遵循国际人权标准。

人口逃离的原因部分是由于恐惧，但不断恶化的经济和社会权利状况也是致因之一。

在过去两周内，该国境内流离失所者数量已随着顿涅茨克和卢甘斯克区域内的大规模人口迁徙翻了一番，达到约15200人。及至6月23日，联合国人权高专办已记录了逾46100个境内流离失所者，其中有11500人来自克里米亚，近34600人来自东部地区。在缺乏正式注册体系且部分地区人道主义合作伙伴准入有限的情况下，境内流离失所者的数字可能更高。我们鼓励政府应对境内流离失所者的人道主义需求，包括设立全面的注册体系，设立立法和监管措施促使寻求重要社会和经济权利更加容易，以及设立公共援助方案。动员和协调民间社会开展救济工作，与国际捐赠方合作以及提供技术援助同样十分关键。

报告表明，自5月以来，在东部数个城镇中已有21700名受影响学生无法上学。医院人员爆满但人手不足，医疗物资告急，且据卫生部报告，东部区域已有10所医院关闭。食品价格飞速上涨。时令蔬菜价格现已比之前上涨了4至5倍。与此同时，工商业运作和人们的工作愈加困难。该地区已出现了针对矿产公司的武装袭击。而这些公司是该区域的主要经济来源。

顿涅茨克区域约有一半人口不能正常用水。自上周以来，没有自来水的斯洛文斯克居民只能依靠水井。约90%的城镇都已断电。电话大多数时间都不能用，公共交通也无法发挥作用。

 

记者的处境亦相当令人警觉。委员会强烈谴责两名俄罗斯记者遭迫击炮火杀害的事件。而此前不久的5月24日才刚有一名意大利摄影记者和他的俄语翻译被杀害。近期这些袭击事件的肇事者仍未确定，确保问责制极为重要。

 

主席先生，

 

报告将克里米亚的处境描述为一种“法律困境”。尽管联合国大会第68/262号决议表明乌克兰立法理应仍具效力，但该区法律机构和框架已被要求遵从俄罗斯联邦的立法。这种情况有着极为现实的影响，15000起司法案件仍处于乌克兰和俄罗斯法律及法律体系之间的法律困境中。

克里米亚鞑靼人已在享有言论自由、和平集会自由、结社自由和宗教自由方面面临着部分限制。

 
主席先生，尊敬的理事会成员，

 

联合国乌克兰人权监测团目前对该国人权处境进行着公正的报告，进而在缓解紧张局势方面发挥着重要作用。与此同时，它也可以通过人权和人道主义信心建设方面发挥同等作用。联合国乌克兰人权监测团已促成了大批遭武装团体拘留人员的释放。然而，这种措施应以互惠为基础，如无继续拘留的确凿法律基础，则遭到当局任意拘留的个人也应被立即释放。鉴于联合国乌克兰人权监测团联系着各方人员，它将继续为该类举措提供支持和协助。

波罗申科总统近期宣布的和平计划和单边停火是迈向正确方向的积极一步。武装团体也于昨日宣布他们将在周五前实施停火。这位人权和人道主义信心建设措施提供了机会窗口。

除立即做出危机反应外，尊重每个乌克兰居民的所有人权是实现可持续和平的前提。联合国乌克兰人权监测团已准备好为乌克兰政府、民间社会和多个国家及社会团体提供支持，以促成该目标的实现。

 

谢谢您主席先生。