2014年5月29日，联合国人权事务高级专员纳维·皮莱在摩洛哥拉巴特的新闻发布会上做开场发言

上午好，感谢各位到场。

如各位所知，这是我作为联合国人权事务高级专员首次正式访问摩洛哥。我要感谢国王穆罕默德六世向我发出邀请，也要感谢过去三天内我所享受的礼节和款待。我参见了国王陛下，并会见了首相、外交与合作部部长、司法与自由部部长、内政部部长和部际人权代表团。我还会晤了议会两院的发言人，多名妇女律师，国家人权理事会（CNDH）成员，经济、社会和环境委员会成员和民间社会代表。

我此次访问的目的是深化本办事处与摩洛哥政府的合作，并更好地了解该国当前的人权状况。

自从联合国人权事务高级专员13年前访问这个国家以来，摩洛哥明显在促进和保护人权方面取得了重大进步。设立于2004年的平等与和解委员会旨在调查以往的人权侵犯，它已成为许多后来发生的大范围人权改革的催化剂。

这些改革包括2011年的摩洛哥宪法，这项进步的宪法将国际公约放在首位。多个关键的独立国家机构也已得到加强，包括国家人权理事会和监察员。几名之前遭到政治拘留的反对派成员现已担任政府职务，部际人权代表团的设立也是可喜的进展。所有这些积极变革再加上摩洛哥活跃的民间社会一同促成了大量人权问题的传播和解决。

几项其他关键改革，包括能够促成宪法所载权利的执行的立法，依然在行政或立法当局等待审定。因此，许多宪法规定的充满前景的保护措施尚未转变为摩洛哥人的现实。

关于性别平等和性别暴力、军事司法以及司法改革的一揽子法律草案都应该迅速呈交议会。我了解到，军事司法改革一揽子方案很快就将接受众议院的审议。我还敦促当局迅速通过两年多以前由国家人权理事会制定的关于民主和人权的国家计划。已允诺的媒体法草案也应加快接受处理。在所有这些领域中，人们高度期待各项改革的积极影响，但在法律颁布以前这都无法实现。

在另一些保护人权的新法律已经颁布的情况下，落实和执法需更加有力。

例如，我们收到消息称，法官经常针对法律中的18岁早婚年龄限制下达例外判决，违反了《联合国儿童权利公约》规定。民间社会组织也抱怨称，注册法也并未得到一贯的落实，尤其是在西撒哈拉，据报当地利用行政拖延和其他策略来阻碍某些组织的注册。

摩洛哥和西撒哈拉仍需付出很大努力，在国内所有机构中营造尊重人权的文化，包括在国家、区域和地方层面的司法官员、执法和惩戒官员以及行政官员中。

旧习和有害传统做法决不能用来为人权侵犯开脱，不应该践踏国际法和摩洛哥自己的宪法与其他法律。

在此背景下，于2012年访问了摩洛哥和西撒哈拉的酷刑问题特别报告员以及于2013年12月开展访问的任意拘留问题工作组对酷刑和虐待的使用、对法院采信以酷刑和其他虐待获得的口供表达关切。联合国禁止酷刑委员会也对摩洛哥政府表达了类似的严重关切。

国王穆罕默德六世告诉我，他不会容忍酷刑，不过他无法排除一些孤立的案件。其他官员承认酷刑不是国家政策，但“坏习惯”需要时间来根除。有关方面提出了在警局安装闭路电视监控和培训警官等措施。

而“问责”是对这类承诺的试金石。有罪不罚是人权侵犯最为强大的燃料。但哪怕只对酷刑或虐待行为肇事者提出一场高级别的起诉，就能向政府官员和民众传达有力信号，即摩洛哥确实不会容忍使用酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇。酷刑指称应无一例外地立即接受调查，用胁迫方式取得的证据务必被排除在外，这是国际法和摩洛哥法律明确要求的。格底目伊齐克（Gdiem Izik）21名囚犯的情况就属于此，需要对其开展彻底的调查。

我很高兴地得知，政府和议会已经批准《禁止酷刑公约任择议定书》，我期待摩洛哥迅速完成国家防范机制的程序和设立工作，这是任择议定书的要求。

执法官员过度使用武力的报告也是令人关切的问题。

摩洛哥经常发生示威，但没有造成事故，包括在我访问期间。然而在某些情况下，执法官员据称对和平抗议者使用了过度武力。在2013年8月2日拉巴特的一起事件中，警察的殴打行为据信正好被拍下。这些行为必须接受调查。

此外还存在摩洛哥执法官员暴力侵害撒哈拉以南移民的严重指称。这些指称也必须接受彻查，当局应该确保尊重撒哈拉以南移民、难民和寻求庇护者的基本权利。

尽管摩洛哥整体上尊重言论自由，但令人不安的是，一些记者和博客写手以发布敏感议题这个据称是捏造的罪名受到针对，被处以罚款，撤销注册甚至遭到监禁。阿里·阿诺兹拉（Ali Anouzla）的案例就展示了用过度宽泛的反恐立法惩罚言论自由的现象。

在准备我的访问期间，本办事处的一个技术小组访问了西撒哈拉，并向我简报了人权状况。我在拉巴特的会议中同时提到了该区域已取得的进步和人权问题。

我的小组亲身见证了发展项目和政府在经济、社会及文化权利领域的巨大投资。然而，在行使言论、结社与和平集会自由权利方面，他们注意到该国严格的审查，这阻碍了充分享有这些权利。我强烈鼓励政府确保人权和基本自由在摩洛哥与西撒哈拉得到平等的保护。

我欢迎向联合国独立人权专家发出的访问西撒哈拉的邀请，这能够让他们为该地实现更完善的人权保护提供指导和专业技能。

西撒哈拉国家人权理事会区域委员会发挥的作用令人鼓舞。为了让国家人权理事会有效推进和保护西撒哈拉的人权，它需要地方和国家当局的充分支持，当局则需对投诉作出迅速的回应。本办事处时刻准备通过技术援助和能力建设为国家人权理事会的区域委员会在这些领域提供援助。

摩洛哥正在经历重要的过渡，正在通过宪法和法律制定高标准。我和当局交换了意见，包括国王穆罕默德六世和多名部长，很明确的一点是，最高层有政治意愿继续努力，为摩洛哥社会奠定坚实的人权基础。本办事处期待为摩洛哥提供支持，谨慎地确保这些高标准能通过保护所有人的人权，包括在西撒哈拉保护人权而得以实现。

完

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