联合国人权事务高级专员纳维•皮莱在2014年社会论坛上的开幕致辞

2014年4月1日

主席女士，
主席先生，
尊敬的各位代表，女士们，先生们，

我很高兴能与各位共同出席人权理事会2014年社会论坛。来自成员国、民间社会和政府间组织的代表能在这个独特的平台上开展自由但有重点的探讨。我相信在主席兼报告员莫妮卡•罗克（Monica Roqué）的带领下，本次讨论将阐明一个重要议题及其相关观点。

你们的主题“老年人人权”及时且颇具挑战性。直到近期，这一问题还在很大程度上受到忽略。但我们社会人口方面的巨变使解决老年人权利问题的需求愈显迫切。

如同主席刚才提到的，世界各地都在发生着人口方面的巨变。全球目前约有7亿60岁以上的人，这几乎占到世界人口的十分之一。预测表明，这一比例将在2050年翻一番，达到20%。世界将首次出现老人比儿童多的情况。与流行看法不同的是，这一趋势将同时影响南北国家。

老年人常常遭受歧视、忽视、排除和其他侵犯。国际社会并未对这些影响其充分享有人权的障碍给予足够重视。国际人权法仍未明确禁止年龄歧视。在保护老年人人权方面，也没有专门的国际保护机制。在年龄歧视、适足居住水准、支持自主权、参与决策过程和免受暴力、侵犯和忽视方面的国家标准往往薄弱或完全缺失。

老年人人权应被自然而然地纳入《世界人权宣言》和国际人权文书所载的基本原则。但正如儿童、妇女、残疾人、土著和许多其它群体一样，我们发现，制订列出特定群体具体权利的专门公约可为强化世界对关键风险群体的关注和行动方面提供无价的援助。

在老年人权利方面要做的工作还很多。我们需要就他们的人权制定清晰且一致的标准。一份旨在从国际层面保护老年人的专门文书能够惠及最大范围、发挥最大作用，并为破碎、不均且不完整的法律规范带来一致性。我们还需要监督机制，以确保保护、尊重和实现这些人权的措施得到合理落实。

老年人的权利有哪些？

我们社会中的老年人不断增加。正在发生的人口变化使确保其全面参与到社会生活的各个层面尤为迫切。

让我首先回到《世界人权宣言》和国际人权文书所载的基本前提。

老年人享有免遭歧视的基本权利，我们需要在此项权利的背景下考虑年龄偏见和年龄歧视问题。在今天这个快节奏、全球化和愈加工业化的世界中，老年人可能被陈规定型描绘为缺乏生产力因而无关紧要的人。而这可能导致有辱人格待遇、不平等和虐待现象。

老年人权利免遭酷刑或残忍、不人道或有辱人格待遇的权利也受到了威胁。与歧视类似，虐老行为常常是一个隐性问题，但老年人，特别是老年妇女常常会成为忽视或身心侵犯的受害者。他们可能还要忍受护工、公务员或负责看护的亲戚的侮辱态度。

老年人的参与权也可能因其年龄的负面形象盛行而受到影响。然而在实际情况中，大部分老年人能够自主决定其生活。较之人口整体，他们不见得更具依赖性，甚至能为整个人口带来巨大价值。此外，我还要强调个体的权利不应以其对社会的净投入为计算基础。人权是普适的，这意味着每个人都有免于匮乏和恐惧的权利。人们的年龄会不断增长，但只要他们活着，其权利就始终如一。

老年人具备享有适足生活水准的权利，其本质上又与一系列权利相关，包括工作权、社会保障权、食物权、健康权和住房权。

老年人享有适足生活水准要求确保其收入保障，其形式包括根据其意愿持续获得就业、社会保障和社会保护。这也意味着获取体恤老年人具体需求的适足医保和获取长期看护等适足社会服务。

我们应采取措施，确保支持老年人行使其法律能力，包括保护其免受侵害。必须向老年人提供保障，确保在与其生活相关的事务中始终将他们的选择和最佳利益纳入考量——包括医疗、住房、财产、关系和自决权。

人权高专办和人权机制的作用

自2010年以来，人权高专办为将人权视角纳入联合国老龄问题议程做出了积极努力，并鼓励民间社会组织积极参与这项工作。我们为2011年7月秘书长关于老龄问题的报告作出了贡献。我们也组织了一系列全球和区域专家会议，作为积极参与在日内瓦和纽约开展的加强保护老年人人权进程的一部分。

归功于2012年人权理事会议程对该问题的探讨，一项关于老年人享受所有人权问题的独立专家任务得以设立，并将很快任命任务负责人。

在一个面临着诸多危机的世界中，我们可能很容易忽视老年人的权利、尊严和基本平等问题。尽管这么做十分轻松，但这并不正确。我们的人类尊严和共同人性要求我们营造尊重所有社会成员福祉、安保和人权的环境。我们绝不应丢下任何一个人。

在接下来几天中，你们将有机会就这一问题的重要方面开发动力和愿景。我期待听取联合国关键机构和世界各地非政府组织的发言，我也期待看到你们将向人权理事会、新任独立专家和旨在加强保护老年人人权问题不限成员名额工作组的未来工作所提供的指导。

民间社会组织对这项工作极有帮助。此前的标准设立工作之所以成功，很大程度上要归功于民间社会的有力参与及原则性要求——这也包括受影响群体自身。你们所交换的意见涵盖不同的人口、专业、文化和个人见解。这将为我们提供指导，就老年人的权利和需求形成意义深远的愿景。

谢谢。