Вступительное заявление в рамках Социального форума

1 апреля 2014 г.

Госпожа Председатель,
Господин Председатель,
Многоуважаемые делегаты, дамы и господа,

Я рада быть здесь с вами на открытии Социального форума Совета по правам человека 2014 г. Это уникальное пространство для свободных, но целенаправленных дискуссий между представителями государств-членов, гражданского общества и межправительственных организаций. Я уверена, что Моника Роке как Председатель-докладчик будет умело руководить дискуссией данной сессии, чтобы достичь ясности и понимания в этом важном вопросе.

Ваша тема - права пожилых людей - является одновременно своевременной и сложной. До недавнего времени ею, в основном, пренебрегали. Но значительно меняющаяся демографическая ситуация в обществах делает потребность во внимании к правам пожилых людей все более острой.

Как уже сказала Председатель, демографические изменения происходят на всей планете. Во всем мире около 700 миллионов человек старше 60 лет, что составляет примерно 10% всего населения земного шара. Ожидается, что этот процент удвоится к 2050 году, достигнув 20%. Впервые в истории во всем мире детей будет меньше, чем пожилых людей. Вопреки распространенному представлению, эта тенденция влияет как на Север, так и на Юг.

Пожилые люди слишком часто подвергаются дискриминации, пренебрежению, изоляции и другим нарушениям их прав, и международное сообщество обращало не достаточно внимания на эти препятствия на пути к полному пользованию правами человека. По-прежнему не существует явного запрета дискриминации по возрасту в международном законодательстве в области прав человека. Также нет специального международного режима защиты прав пожилых людей. Национальные нормы в отношении дискриминации по возрасту, достаточного уровня жизни, поддержания независимости, участия в процессе принятия решений и свободы от насилия часто слабы или вообще отсутствуют.

Естественно, права пожилых людей включены в основные принципы, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и предусмотрены международными договорами в области прав человека. Но, как и в случае с правами детей, женщин, инвалидов, коренных народов и многих других групп, мы обнаружили, что создание специальных документов, предусматривающих конкретные права определенных групп, может оказать неоценимую помощь в привлечении мирового внимания (и действий) к основным группам риска.

Еще многое предстоит сделать в отношении прав пожилых людей. Нам нужно сформулировать четкие и согласованные стандарты, касающиеся соблюдения их прав. Специальный документ для защиты пожилых людей на национальном уровне повлияет на жизнь большего количества людей и будет более значимым, а также привнесет согласованность в правовые нормы, которые, в противном случае, останутся разрозненными, неоднородными и неполными. Нам также нужны контролирующие механизмы, чтобы обеспечить надлежащее осуществление мер по защите, соблюдению и реализации этих прав человека.

Какие права есть у пожилых людей

Ввиду нынешних демографических изменений необходимо срочно обеспечить, чтобы люди, доля которых в нашем обществе растет, могли полноценно участвовать во всех сферах общественной жизни.

Позвольте мне вернуться к основополагающим положениям Всеобщей декларации прав человека и международных договоров в области прав человека.

Пожилые люди имеют основное право на недискриминацию, и мы должны напрямую рассматривать дискриминацию по возрасту в контексте этого права. В сегодняшнем мире, где ускорился ритм жизни, где происходит глобализация и наступает все большая индустриализация, формируются представления о пожилых людях как о непродуктивной и малозначимой социальной группе. Это может привести к унижающему достоинство обращению, неравенству и злоупотреблению.

Право пожилых людей быть свободными от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения также находится под угрозой. Как и в случае с дискриминацией, нарушение прав пожилых людей зачастую является скрытым явлением, но пожилые люди, особенно женщины, часто становятся жертвами пренебрежения и физических и психологических злоупотреблений. Они также могут страдать от унижающего достоинство отношения со стороны тех, кто должен заботиться о них, со стороны государственных служащих и родственников, которые обращаются с ними, как с маленькими детьми.

Право пожилых людей на участие может также быть под угрозой по причине превалирующих негативных представлений о них. В действительности же, большинство пожилых людей способно вести самостоятельную жизнь. Они необязательно являются более зависимыми, чем все население в целом, и могут принести большую пользу этому населению. Более того, я хочу подчеркнуть здесь, что права лиц не зависят от расчетов их чистого вклада в общество. Права человека универсальны, и это означает, что каждый имеет право на жизнь, свободную от страха и нужды. Люди стареют, но их права остаются теми же до тех пор, пока они живы.

У пожилых людей есть право на достаточный уровень жизни, которое по своей сути связано с рядом других прав, среди которых право на труд, право на социальное обеспечение, право на питание, право на охрану здоровья и право на жилище.

Достаточный уровень жизни для пожилых людей требует обеспечения гарантий заработка в виде постоянного доступа к трудоустройству, если они хотят этого, и к социальному обеспечению и социальной защите. Это также подразумевает доступ к достаточным медицинским услугам, которые учитывают особые потребности пожилых людей, доступ к достаточным социальным услугам, включая долгосрочный уход.

Также должны быть приняты меры для обеспечения поддержки пожилых людей в пользовании их правоспособностью, включая защиту от злоупотреблений. Пожилым людям нужны гарантии, чтобы их выбор и интересы учитывались во всех вопросах, касающихся их жизни, включая медицинское лечение, место проживания, имущество, отношения и самоопределение.

Роль УВКПЧ и правозащитных механизмов

С 2010 г. УВКПЧ усиленно работало над включением правозащитного аспекта в программу ООН по вопросам старения и призывает организации гражданского общества активно участвовать в этих усилиях. Мы участвовали в составлении Доклада Генерального Секретаря по вопросам старения в июле 2011 г. Мы также организовали ряд глобальных и региональных экспертных заседаний как часть активного участия в продолжающихся процессах усиления защиты прав пожилых людей, которые осуществляются в Женеве и Нью-Йорке.

Благодаря дискуссии по данному вопросу в повестке дня Совета по правам человека в 2012 г. был учрежден мандат Независимого эксперта по вопросу об осуществлении всех прав пожилых людей. Мандатарий вскоре будет назначен.

В мире, полном кризисов, легко пренебречь правами, достоинством и основополагающим равенством пожилых людей. Легко, но неправильно. Наше человеческое достоинство и общая человечность побуждают нас создавать атмосферу, в которой обеспечивается благополучие, безопасность и права человека всех членов сообщества. Никто не должен остаться позади.

В течение следующих нескольких дней у вас будет возможность нарастить мощь и сформировать видение важных аспектов этой проблемной сферы. Я с нетерпением ожидаю выступлений ключевых агентств Организации Объединенных Наций и представителей неправительственных организаций со всего мира, нового Независимого эксперта и Рабочей группы открытого состава, которые ищут способы усиления защиты прав пожилых людей.

Организации гражданского общества будут крайне полезны в данной работе. Предыдущие усилия по установлению стандартов были успешными, главным образом, по причине активного участия и принципиальных требований гражданского общества, которые отражали в том числе мнение и самих заинтересованных групп. Ваш обмен видением с разных географических, профессиональных и личных точек зрения могут направлять нас к формированию глубокого видения прав и потребностей пожилых людей.

Благодарю за внимание.