阿拉伯叙利亚共和国问题独立国际调查委员会主席保罗·塞尔吉奥·皮涅罗（Paulo Sérgio Pinheiro）先生的声明

2014年3月18日

总统先生，
各位阁下，
女士们，先生们，

阿拉伯叙利亚共和国令人痛心的暴力局势已进入第四个年头。无论从我们最近的报告还是今天发布的最新消息来看，情况都没有任何好转的迹象。

叙利亚已有超过十万人丧生。那些从拘留中获释者仍需忍受酷刑带来的肉体和心灵创伤。成千上万人下落不明。

被围困地区的平民境况已岌岌可危。最近的一张照片中，数千人在位于大马士革的雅穆克营门口为食物排起长队，这反映了被围困者的生活已变得多么绝望和危险。进入雅穆克营的联合国人道主义机构见证了令人震惊的破败景象，建筑已成为“空壳”，人们“像鬼魂一样”从藏身之处出现。在最近的冲突恶化时期，包括儿童在内的人们被活活饿死。

近九百万人——该国人口的三分之一——现已逃离家园。据估计，除了260万难民之外，叙利亚目前约有650万国内流离失所者。另外还有数百万人身陷暴力之中。

这就是叙利亚战争的悲惨现实。

战场上现已出现新的复杂局面。政府继续倚仗更强大的火力及其制空权，并从外国武装分子的干预中获益，他们中许多都在叙利亚获得官方承认。而其余各方，尤其是跨越边境地区的叛乱者正与军队和亲政府民兵进行秘密斗争。

目前共有数百个非国家武装团体。涌入叙利亚的外国武装分子往往加入更为极端的派别。其中一些团体，特别是在阿勒颇省和拉卡省活动的伊拉克和大叙利亚伊斯兰国（ISIS）组织，正向平民灌输其极端意识形态。随着武装团体自发形成联盟，政治控制、资源和意识形态倾向方面的紧张局势却仍然存在。2014年1月，这些紧张局势爆发为席卷该国北部和东北部各省的致命暴力。

平民不断成为恐怖行为的受害者。非政府武装团体针对平民区的汽车炸弹和自杀性炸弹已造成广泛的伤亡和破坏。政府使用油桶炸弹的行为，尤其是针对整个阿勒颇市地区，已给贫民带来了恐怖的情绪。一切形式的恐怖主义都是对国际和平与安全的严重威胁。一切恐怖主义行为，无论其发生在何时何地，肇事者身份和动机如何，都是构成犯罪且不可开脱的。

虽然人道主义援助机构和各国作出了为260万难民提供庇护的英勇努力，国际社会除了见证那些身陷绝境的人们的遭遇外几乎没有采取行动。叙利亚人民感到被遗弃和绝望。各方、有影响力的国家和国际社会的当务之急是确保对平民的保护。特别是根据安理会第2139号决议规定，各方必须解除围困，允许人道主义援助无障碍且安全地进入。

我刚刚从该地区返回，并在那里与逃离暴力的叙利亚人进行了交谈。他们中的许多人都遭受了无法言状的暴行。对于这场可怕战争的受害者而言，问责的需要深深植根于对和平的渴望中。

委员会的报告、专题论文和更新消息是对整个叙利亚动乱和武装冲突期间事件的权威记录。它们是抵御这场战争中泛滥的错误信息和宣传舆论的堡垒。大量的证词将成为委员会经久不衰的遗产，这是对叙利亚人民心声的存档，也是未来起诉所需的资源。

正如大家所知，我们已列出了一个对我们报告中记录的侵犯和罪行负责的个人和实体（包括军事部队、安全机构、武装团体及其阵营）的名单。

这份“肇事者名单”包括对劫持人质、酷刑和处决负有刑事责任者的姓名。名单中还包含情报机构负责人、被拘留者被虐待的拘留设施负责人以及袭击平民的军事指挥官姓名，计划和实施油桶炸弹袭击的机场以及参与袭击或造成平民流离失所的武装团体名。

我们的证词数量巨大——包括超过2700次采访和丰富的文件材料。我们不缺少与罪行或肇事者相关的信息，我们缺的是实现正义和问责的手段。

安理会在第2139号决议中一致强调了结束对违反国际法行为的有罪不罚现象的必要性，并重申“必须将犯下或以其他方式对叙利亚的这些侵犯和虐待行为负责的人绳之以法”。安理会应使这种对正义的追求成为可能。

所有成员国，尤其是那些对交战各方有影响力的国家在开辟和平之路方面都具有义不容辞的责任。这种责任的一部分就是遵守你们不向犯下战争罪或危害人类罪的国家运送武器的义务。我们的报告记录了这些罪行。因此没人可以声称不知道叙利亚发生了什么。那些相信能通过军事手段解决叙利亚战争或叙利亚内部的代理人战争问题的人正严重破坏着政治解决的前景。

我们不能且不应该止步于同情。我们不能年复一年地继续在这些会议室中坐视不管，只是写作和提交报告，发表哀悼的演说，却任由叙利亚的街道血流成河。

委员会一贯认为，通过谈判达成的包容性政治解决方案是解决这场冲突的唯一办法，冲突各方和有影响力的国家都必须在此方面重振精力。

叙利亚政府和反对派势力必须努力应对达成这种和解面临的艰难挑战。地区和国际社会必须采取明确措施重振日内瓦谈判。

交战各方、区域和国际行为者必须与联合特别代表拉赫达尔·卜拉希米（Lakhdar Brahimi）通力合作，担负起他们的责任并结束这场战争及其带来的骇人灾难。