联合国人权事务负责人纳维•皮莱在庆祝2014年消除种族歧视国际日“领导人在调动政治意愿打击种族主义和种族歧视中的作用”小组讨论上的开幕致辞

2014年3月21日

各位阁下，女士们，先生们，

在这个最能引起大家情感共鸣的日子里，我很荣幸为关于“领导人在打击种族主义中的重要作用”的小组讨论致辞。

每年一度的消除种族歧视国际日提醒我们必须采取更加果断的行动，以打击世界上的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象。这些苦难破坏着平等和正义的每一条原则。在此过程中，它们毁坏着我们所有人普遍、相互依存和不可分割的人权。

这个采取行动以反对种族主义国际日的设立是为了纪念1960年3月21日在南非沙佩维尔（Sharpeville）惨案中被杀害的69名手无寸铁进行和平示威的南非人。那些杀戮触动了世界，促使许多人行动起来，结束种族隔离制度。

沙佩维尔惨案后的五十年间，种族隔离终被征服。而世界各地的种族主义现象也大有改观。各项重要的人权条约得以制定，各方在打击种族主义和种族歧视方面做出了坚定承诺。越来越多的国家设立了国家保护制度。我们应注意到在许多工作场所、家庭和邻里中，族裔或肤色已不再影响人与人之间的联系。

然而在许多国家中，仇恨言论和由想象中的种族或族裔引发的暴力袭击事件不断攀升。工作、住房和其他基本议题中不光彩的种族歧视现象依旧盛行。在部分情况下，执法官员对类似的犯罪行为似乎十分冷漠。政治领导人将移徙者和来自不同种族群体的人用作转移批评的烟雾弹，将其用作替罪羊，以增长自身的声望。

在我以人权高专的角度看来，这种具有重大缺陷的领导力显然为社会带来了苦难。

《德班宣言和行动纲领》明确表示：“政府、机构……和政党……的行为或不行为污辱不同血统的人不仅是一种种族主义歧视行为，而且是在煽动此类行为的复发，造成恶性循环，加剧种族主义态度和偏见；此类行为必须受到谴责。”

健康国家和社区的领导人需进行带领和启发，而非仅利用其权力实现个人扩张。真正的领导人会利用其所处位置的社会影响力，为种族平等和社会正义的长期愿景进行宣传。他们团结、启发并动员他人，从而为生活带来共同的诉求。

我想与各位分享一个纳尔逊•曼德拉的人生故事，看看他是如何担任一位真正的领导人的。当曼德拉获释且南非种族隔离制度即将终结时，当地局势极为紧张，人们对控制该国大部分地区者存在仇恨和报复情绪。1990年2月25日，马迪巴前往纳塔尔省的德班，在一场逾10万人出席的集会上进行了发言。

他说：“朋友们、同志们、纳塔尔的人民，我向各位致意。我以和平之名向各位致意，而这种和平正是这个区域迫切且极度需要的。在纳塔尔，种族隔离是我们中间的致命癌症，使邻里之间恶意相向，吞噬着将我们联结在一起的重要联系。这种斗争浪费着我们的能量、破坏着我们的团结。我想向所有参与这场兄弟阋墙之争的人传达一条信息：将你们刀枪和砍刀统统丢进海里。关闭那些死亡工厂。立即结束这场战争！”

这才是领导力。

在国家、区域和国际层面调动政治意愿是2011年《德班宣言和行动纲领》10周年庆祝活动的主题。它重申了国际社会对全面有效落实《德班宣言和行动纲领》、德班审查会议成果文件及其后续进程的政治承诺。

这项活动提醒我们，国际人权法规定领导人有义务尊重、保护和履行人权。这包括防止和打击种族主义和种族歧视。

我们的社会需要且理应具有志在营造更美好世界的领导人，需要为所有人的权利大声疾呼、在反对种族主义问题上立场坚定且坚持原则、并真正承诺采取行动的男女政治家。

我们可能还需要能反映社会构成的领导力。在人类全面的努力探索中以更为广泛和包容的方式培育和维持领导力能确保领导人反映其多元社会的全面构成。由国家政府到市政机构，那些负责科学、教育、商业、运动和艺术的人都应涵盖在内。尽管无法确保这样的领导人会以更为包容的方式对待公民参与或以高瞻远瞩的方式看待政策，其在达成这些目标方面的促进作用却是显而易见的。

昨晚，在座许多人都观看了纳尔逊•曼德拉的传记影片。事实上，电影制片人阿南特•辛格（Anant Singh）也将参加今天下午的小组讨论，或许他可以对此进行进一步介绍。曼德拉是一位真正的领导者，他身上闪烁着巨大的魅力和勇气。他曾写道：“生命的价值不仅在于我们曾存在过，而在于我们为他人的生活带来了什么样的改变。”

我呼吁世界各地的领导人向曼德拉学习。他让这个世界成为了一个更加公平、平等和美好的地方。

女士们，先生们，

今天的小组讨论极不寻常。被大家称为凯西（Kathy）的艾哈迈德•卡特拉达（Ahmed Kathrada）曾在南非入狱26年之久，并与纳尔逊•曼德拉共同在罗本岛上被关押了18年。

艾米尼•博兹库尔特（Emine Bozkurt）是一名来自荷兰的欧洲议会成员。她有着荷兰人和土耳其人的血统。此外，她还是欧洲议会公民自由、司法和民政事务委员会成员，并担任反对种族主义和团体间多样性组织（Anti-Racism and Diversity Intergroup）主席。

第三名讨论嘉宾阿南特•辛格是一名杰出的南非电影制片人。昨晚，由他拍摄的纳尔逊•曼德拉传记影片在万国宫举行了放映活动。我相信在座观看了这部作品的人会十分期待他的贡献。

感谢各位的出席。我期待各位开展极富启发性的讨论。