人权是关于移徙者讨论的核心（部分翻译）

联合国特别程序任务负责人关于移徙与发展高级别对话的公开信

特别程序任务负责人呼吁所有利益攸关方，尤其是各会员国政府和政府间组织把握住第二届移徙与发展问题高级别对话，该对话将于2013年10月3日与4日在联大召开，旨在强调移徙、发展和人权的内在联系。

距离第一届移徙与发展高级别对话已有七年，2015年后发展框架即将完成，这次对话是一次绝佳的机会，用来盘点全球关于移徙者的讨论已经取得的进展，反思在移徙者议题的各方面将人权主流化问题。

尽管已经落实的法律框架规定移徙者和所有人享有同样的人权，并有权进入和居留在一个国家，但他们尚无法享有选举与被选举的权利，仍然遭受着虐待、剥削和暴力。移徙从本质上来说是一个基本的人类现象，因此关于国际移徙的讨论很有必要围绕人权。人权是一个贯穿各领域的问题，以供高级别对话讨论。

任务负责人呼吁成员国在即将到来的高级别对话以及之后的行动中采取以移徙工人为中心的方针。任务负责人欢迎在高级别对话中专门举办一次圆桌会议，商讨如何确保尊重和保护所有移徙者的人权，并希望能将人权融入到其他的高级别对话中。这对另外三场圆桌会议尤为重要（分别关于2015年后发展框架，国际移徙的伙伴关系和合作，劳工流动性）。移徙工人是有人权的人，他们通过汇款回国或推动经济产出等方式帮助发展，却不单单是经济发展的工具。

我们希望以下议题：移徙者在入境和驱逐程序中的正当法律程序权利，对非正规入境和逗留的非刑罪化，取消针对非正规移徙的拘留、发展替代拘留的办法，可以在对话中被提出。我们敦促各国讨论如何确保提升移徙者的人权意识，包括非正规移徙者，如何对抗针对移徙者的仇外心理和仇外暴力。重要的是，我们要讨论所有移徙者，包括非正规移徙者都享有经济、社会、文化权利，包括受教育的权利、健康权、社会保障的权利、适足住房权以及劳动权。我们促请各国解决过境国和目标国移徙者子女的权利问题。

为了能在国家层面有效落实移徙者的人权，很有必要考虑如何确保移徙者能有效地诉诸法院和法庭、国家人权机构以及其他独立机构，让移徙者在面对人权侵犯时能获得有效补救。

我们促请联大在高级别对话中通过基于人权的成果文件。各国应就移徙问题的全球议程达成一致，充分尊重移徙者的人权。有必要加强并改善联合国现有的机构和框架，同样也应与移徙和发展的利益攸关方更有效地合作，包括人权机制和公民社会组织。我们促请各国考虑在联合国内建立一个平台，用来讨论移徙和人权问题。我们进一步促请所有成员国利用高级别对话的势头，批准《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》，该公约是核心的人权文书，是进一步推动保护移徙者人权的重要工具。

鉴于我们在移徙者人权相关的一系列问题上具备专业知识，特别程序将密切关注高级别对话，积极跟进成果。