联合国人权事务高级专员纳维•皮莱在新闻发布会上致开幕词

普里什蒂纳，科索沃，2013年6月20日

大家下午好，感谢你们的到来。

今天是世界难民日，这个鼓舞人心的日子提醒我们谨记关于1998年至1999年间两百万逃离科索沃的难民、归国者、国内流离失所者和失踪者的未决问题，以及为与冲突相关的罪行受害者实现正义和赔偿。

冲突的必然后果-特别是这样一场主要由民族和宗教分歧导致的冲突-仍未得到全面解决。为了确保为20世纪90年代被迫流离失所者寻求全面的解决方案，各方需要进行进一步合作，尤其是与贝尔格莱德展开合作。

在访问期间，我与科索沃行政当局、司法部门和议会代表进行了会晤。我还会见了监察员和民间社会成员，访问了塞族占主要的格拉卡尼加（Graҫanicë/Gračanica）市和位于科索沃波尔耶（Fushë Kosovë/Kosovo Polje），面向罗姆人、阿什卡利人和埃及社群儿童的巴尔干向日葵学习中心。

我对于最近在布鲁塞尔达成的协议以及与贝尔格莱德持续进行的积极对话感到鼓舞，周一首次互派联络官员就是在此方面的又一进展。该协议还致力于提高科索沃北部的整体法治和人权状况，我对此表示欢迎。我还指出了一些值得关注的问题，尤其是拟议通过的大赦法和根据种族实施司法的问题。我还呼吁在今后普里什蒂纳和贝尔格莱德间的进一步对话中更加关注人权问题。

包括司法系统和公共管理在内的各项改革措施都正在进行中。总的说来，我通过许多受访者了解到：该国已建立了一个良好的人权法律和机构框架。我对当局最近采取的一些举措表示欢迎，包括建立一个旨在起草过渡司法战略的部际工作组等。我还对致力于此问题的民间社会组织和区域过渡司法真相委员会表示敬意。

与任何地方的情况一样，全面、透明和协商的方法对实现良好和可持续的结果是至关重要的。该国监察机构的承诺和能力，繁荣、积极而联系紧密的民间社会都给我留下了深刻的印象。

我在会议中强调，政策和立法的质量比其制定的速度更为重要。需要制订符合国际人权标准的坚实基本法及其补充规定，并得到全面履行。同样，其实施战略也必须现实可行，并辅以预算充足、时间表和基准明确的综合行动计划。例如：虽然我充分支持该国的签证自由化进程，我想强调：良好的立法很少能在没有适当的协商、影响评估和仔细界定实施细则的情况下一蹴而就。

我还提出了一些与科索沃法治机构弱点相关的具体问题，包括确保司法独立的重要性、解决冗长的审前拘留和案件积压问题、对司法缺乏信任和缺少对司法判决的执行等。

我向该国当局强调了纠正不良立法和歧视性做法的重要性，以及对所有仇恨言论严加惩处。这类歧视与虐待的受害者包括各种少数群体、具有不同性取向、身体或心理残疾的人、在宗教、信仰、政治及其他方面持异见的人等。总之，不应该因其身份或行为歧视任何人。

鉴于其历史，对包括塞尔维亚人、罗姆人、阿什卡利人、埃及人、戈兰尼人在内的所有科索沃境内和仍流离在境外的少数民族的非歧视和容忍方面的进步是该国社会伤痕愈合程度的重要指标，也象征着还有多少问题仍待解决。

我还对科索沃解放军战争老兵协会和一些国会议员试图阻止逮捕涉嫌犯战争罪的前科索沃解放军成员表示关切。战争罪就是战争罪，任何犯下战争罪的人-无论是朋友还是敌人-都必须被绳之以法。偏袒一方的“正义”从长远看来只会适得其反地践踏人权。

在科索沃伸张正义的另一个严重问题在于缺乏强有力的受害者和证人保护系统。赢得受害者和证人的信任是至关重要的，这样他们才会在高级别的腐败案、有组织犯罪案和战争罪行中作证。从这个意义上讲，各方在失踪人员问题方面继续开展共同努力也对于确保问责和赔偿受害者十分重要。

当局对于冲突相关的性暴力与基于性别的暴力行为进行调查，并考虑高专办驻科索沃办事处开展的研究中提出的结论的建议。

为了使专家援助更加有效和有针对性，即将进行的民事行政改革不仅需要科索沃机构之间，还需要国际行为者之间的进一步协调。这些改革还同样需要来自国际社会的不断支持和资源。

为确保朝着符合国际人权条约和标准的同一目标努力，行政部门中不同的人权机构、独立或民间社会机构也需要进行进一步反思。所有这类实体都应该朝着同一目标努力：在科索沃实现所有人的人权，从而强化和平与安全、经济与社会发展的基础。

最后，所有参与教育改革的人共同推动持续和全面的努力对科索沃未来几代人及其生活、工作、沟通和共同参与发展至关重要。我们不要忘记，科索沃的青年人口居欧洲之首，应优先考虑对所有儿童开展全纳教育。

人权教育尤其会成为该项努力的重要部分，而民间社会和人权维护者的角色将会成为构建深厚人权文化的关键。我的办事处随时准备通过独立办事处与联合国科索沃工作队、科索沃特派团、区域组织和其他双边援助方展开密切合作，为科索沃未来的努力提供支持。

完

该报告中所有关于科索沃的内容都应充分结合联合国安理会第1244号（1999）决议，并不对科索沃的状况存在任何偏见。

*关于1991年至2001年在前南斯拉夫领土上犯下的战争罪和其他严重侵犯人权罪行的真相调查区域委员会（RECOM倡议）

For further information and media requests, please contact
Rupert Colville (+41 22 917 9767 or + 41 79 506 1088 / rcolville@ohchr.org); Liz Throssell (+ 41 22 917 9434 / ethrossell@ohchr.org) or Cécile Pouilly (+41 22 917 9310 or +41 79 618 3430 /cpouilly@ohchr.org)

UN Human Rights, follow us on social media:
Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire
Google+ gplus.to/unitednationshumanrights
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR
Storify: http://storify.com/UNrightswire

Check the Universal Human Rights Index: http://uhri.ohchr.org/en