联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特在剑桥联盟的非正式炉边讲话

2019年11月18日

感谢各位的邀请。我很高兴能来到剑桥大学向剑桥联盟致辞。这不仅是与各位交谈的良机，也是听取大家看法的好机会。

随着新的全球和数字格局成为我们关注的焦点，我们在人权界需要依靠年轻人的分析和创新能力，以解决当今时代最紧迫的问题。

气候变化以及诸如民族主义、移民和仇恨等问题是关于我们未来的基本问题。更准确地说，这些问题是关于你们的未来。

你们是有史以来人数最庞大的一代青年人，正走向人类命运面临关键转折点的时代。

在这里，我不仅要以前国家元首和政府首脑或联合国官员的身份，还要以母亲和祖母的身份，以及作为和你们所有人一样关心我们这个世界的普通人，与大家交流。

我是一个讲策略的乐观主义者。我知道，如果我们要尝试制定更好的政策来应对这些全球挑战，我们首先需要相信成功是可能的。

因此，我在开始讨论前首先要强调，是的，我们可以 应对这些挑战。男性和女性一代又一代地做出了使我们能够向前迈进、不断进步的选择和决定。

各国已经赋予了许多以前被剥夺选举权或充分参与权的人这些权利，包括在许多国家中占一半人口的妇女。一些国家已使数百万人摆脱了贫困，使人们有机会接受高等教育、获得有质量的医疗保健、变得更有尊严。

这些都是人权事业的巨大成果。实现这些目标所面对的是巨大困难来自政治、经济、社会和文化各个方面。这些成果让我们的社会更强大，为在各个领域取得进步开辟了道路。

尽管取得成果并非易事，但我确定现在不是失去希望的时候。相反，现在是积极参与、实现共同目标的时候。因此，让我们看一看我们面临的一些主要挑战，看看我们如何通过可持续和有效的解决方案来尝试应对这些挑战。

气候变化

首先，让我们来谈谈会影响到全世界每个人、每个地区的气候变化。我们知道，如果目前的趋势继续下去，对人权的影响将是灾难性的。气候变化已经导致全球饥饿人口激增，粮农组织称，今年全球饥饿人口出现了十年来的首次增长。

在许多国家，失律的天气模式和其他因素正在逆转主要发展成果，加剧冲突、流离失所和社会紧张局势，阻碍经济增长，加剧不平等现象。今天，在萨赫勒五国组织峰会上，各位看到了由于缺水而发生的冲突。

所有国家的经济，各个国家的制度、政治、社会和文化结构，以及每个社会的人权都在受到威胁。但是，就像在每次灾难中一样，拥有的最少的人最容易受到伤害。除非政策发生重大转变，否则气候变化可能会加剧不平等现象。

做一名讲求策略的乐观主义者并不等于勾绘幻想。而是剖析现实。即便现实很严峻，采取行动的机会之窗正在关闭，但我们仍然有时间采取行动。

使用天然和可再生资源的更周全的方法、保护边缘化社群并赋予其权力的政策（包括各类社会保护举措）、企业在其供应链中制定更好的战略，这些都是可以采取的做法。

人权原则和法律可以推动提高人类适应气候危害的抵抗能力和应对能力的政策，以及使我们能从每个社会成员的技能和观念中受益的政策。有效的气候行动也可以为国际、区域和国家制定政策工作提供信息并予以加强，就像将在第25次缔约方大会上看到的那样。

与诸如不平等和人员流动等其他许多复杂的全球挑战一样，应对气候变化的最佳方法是尽可能广泛的决策参与，以及经济、社会、文化、公民和政治权利的实现。

土著人民和妇女虽然是受害最严重的群体，但也许可以帮助制定最好的气候政策。虽然土著人民因环境破坏和气候危害被迫离开原住地，但正是他们的祖传知识和领导力使得人类的许多森林和其他资源得以幸存。传统火灾管理、天气预警系统、雨水收集、传统农业技术和沿海海洋管理都是土著人民潜在贡献的范例。

儿童也是重要的行为者。必须通过加强对调整措施的关注和提高儿童最依赖的各项服务的抵抗能力，如水、医疗、教育和营养，保护儿童免受气候变化的影响。抵抗能力是我们在面对气候变化时可以提供的最佳工具之一，以保障子孙后代的机会。

移民

另一个有关联的问题，这些问题都是相互关联的。全球现在约有2.72亿国际移民。有些人认为，关闭安全正常的活动通道，人为增加移民之路的危险性，会阻止移民离开家园，于是建起了隔离墙和隔离带。他们被妖魔化，受到类似于罪犯的对待，被任意拘留在恶劣的情况下，有时甚至与子女分离。

但是，当人们面对暴力、迫害、生活匮乏和绝望的威胁，没有什么能阻止他们迁移。

过去十年中，一个又一个国家的决策者刻意煽动对移民的敌意，因为激起民众对移民的不满情绪可以使他们登上新闻头条、赢得投票。一旦掌权，其中一些领导人就公开建起了阻碍移民流动的致命障碍。

但移民是谁？他们是与你我一样——或者说与我们的父辈和祖辈、我们的邻居和同学一样的人。

尽管国家没有义务接受每个到达其边界的人，但全人类都受到同情的基本价值观以及对我们共同人性认可的约束——当然，当面对深刻的痛苦时，我们大家至少应该做到不伤害任何人。

追求安全与尊严的妇女、男性和儿童不是罪犯。他们中的大多数人之所以大规模迁徙，是因为他们别无选择。否认这些事实不会给任何人带来安全。只会造成危险和死亡，极大地增加许多人的痛苦。

2018年联合国会员国以压倒性多数通过的《移民问题全球契约》提醒我们，所有移民的人权必须“始终得到尊重、保护和实现”。

该契约激励我们加强国际合作，解决全球的不平等、环境退化和其他迫使人们离开家园的根源问题。契约的内容是关于开展合作，以减少不平等，保护所有迁移人口的权利，并确保他们拥有更大的自由和更多的机会。

民族主义、仇恨与歧视

正是在这个复杂性和相互关联性日益增加的时刻，一些领导人正在放弃寻求解决方案的全球合作努力。民族主义、仇恨和歧视是相互联系的，可能会严重影响我们世界的未来。

许多国家民族主义情绪日益高涨，同时还伴 随着公然的种族主义、仇外心里和其他形式的歧视，包括对妇女权利和性少数群体权利的攻击。

某些国家出现仇恨言论、种族主义以及针对少数民族和宗教少数群体权利的抵制，这也是我们的关切之一。我们看到，在世界各地，有些政治家和想成为舆论领袖的人，过分热衷于妖魔化社会中的一些弱势和边缘化群体，以谋取政治利益。

这是对人权议程核心的明显攻击，而人权议程的核心就是人人平等。我们正看到反犹太人和反穆斯林的态度和暴力行为在许多国家复苏。我们正目睹着公开支持的种族主义似乎在卷土重来。

仇恨和孤立主义盛行的网络空间煽动了人们对妇女、少数民族或宗教少数群体以及移民的敌视，这些负面态度已经成为了广泛的公共话题的一部分。

我承认妇女权利已经取得了巨大进展，不仅是在我的一生中，甚至在座最年轻者的一生中也是如此。

在这个国家的几乎每个工作场所和机构中，有越来越多的女性担任领导职务，在其它许多 国家也是如此。曾经被视为“私人”的问题，例如家庭暴力，或“正常”的问题，例如冲突中的性暴力、工作场所的性骚扰，或“微不足道的”问题，例如产假和陪产假，现在都作为公共政策问题得到了更高的重视。

越来越多的政府将妇女权利视为人权，妇女权利和性别平等被公认为是合法和不可或缺的目标。

孕产妇死亡率已经减半，避孕药具的供应和使用大幅增加。但这还不够，因为仍然有许多妇女无法获得这一切。妇女的寿命更长、更健康，有了更多机会去发展技能。整体来说，妇女拥有了更多选择。

但仍有许多问题需要解决。女性仍然比男性贫穷。她们拥有的机会更少，获得如教育等基本服务的途径更少，选择和表达意见的自由也更少。

让我们也停下来回想一下，在全世界为人类尊严和平等所进行的各种运动中，妇女的行动已经为每个人推动了巨大的人权进步。

但就目前来看，这再次成为一个非常艰巨的挑战。

我们深感不安地看到，有些政府以及许多游说团体没有向前迈进，反而正在抵制妇女权利。

我们还目睹了孤立主义和分裂主义在一些国家中逐渐发展，而它们往往开始于对妇女权利的压制以及我们以为早已被抛弃的法律和社会态度的卷土重来。

我们看到一些国家正试图通过法律或制定政策，控制或限制妇女为其生活作出选择的自由，包括但不限于性健康和生殖健康和权利。

对于控制和限制妇女决定自己的身体和生活的痴迷似乎又重新出现。

我们必须团结起来消除这种不公正现象。我们需要进行动员，我们需要坚定立场，我们需要向前迈进。

在承认性少数群体享有平等和权利方面，也是相同的局面。十年以来，许多国家取得了进步——但这些进步也遇到越来越大的阻力。我们必须捍卫和保护性少数群体免受暴力和歧视。必须阻止仅仅因为一个人是谁或者爱谁就遭到国家机构谋杀或处决的现象，对此不应该有任何“争议”。性少数群体应当享有与其他所有人一样的权利和保护。

如果妇女面临歧视，如果少数民族或宗教少数群体面临歧视，如果土著人民面临歧视，那么整个社会都将受到伤害，所有人都将受到阻碍，我们的生活将陷入贫困。

正如我先前指出的那样，对移徒和庇护的公开表述、仇外心理和种族主义态度也是错误信息的目标。

在我看来，导致这种敌意和分歧，以及拒不合作开展全球进程的原因是对领导集团的疏离和不满，这一点也在今天的抗议运动中有所体现。

所以这使我们更加迫切地需要消除民众的这样一种看法——国家及政府机构既不听取他们的意见，也不关心他们的日常生活以 及他们是否能够享有应得的权利。

我们无法孤军作战解决问题。为了做到可持续性和有效性，解决如气候变化、全球不平等现象、大规模人口移动、冲突或流行病等复杂的全球问题必须进行合作。

而且这些解决措施必须维护人权。

平等享有法律保护的权利。生命、人身自由和安全权。获得教育、医疗、食物、住房和社会保障的权利。免受任何形式歧视的权利。言论自由权和隐私权。思想、良心和宗教自由的权利。正当程序和公平审判的权利。免受酷刑、非法或任意逮捕或拘留的权利。

不论我们的性别、种族、信仰、性取向、国籍、移民身份或任何其他因素，这些权利和其他基本权利的力量将我们人类彼此相连。尊重这些核心价值观和原则是道义上的要求。但这也是在和平和强大的社会中实现真正可持续发展的非常务实且实际的方法，也许是唯一的方法，因为它们是公平的。

这个世界正面临许多艰巨挑战。这些挑战对于一个国家来说太过巨大。这些挑战不局限于一国边境内。像气候变化一样巨大的挑战威胁着全人类和所有的人权。这些问题独立存在，但又相互关联，形成了紧密的结扣，扼杀了我们寻求有效和富有成效的解决方案的能力。我深信，人权可以发挥重要作用，消除这些结扣，为开展对话和制定政策创造新的空间，这些政策使我们能够纠正所犯的错误。

我们需要建立更广泛、更安全的公民参与空间，并加强公民参与。在这些空间中，只要有可能，我们都需要团结起来，积极争取更好的政策。我们需要推动这些政策。作为人权倡导者，我们必须停止孤军作战，我们需要与从事环境、气候变化和可持续发展工作的人们谋求共同事业。

我们需要与企业、工会、宗教团体、教育者和其他人建立新的合作伙伴关系，以扩大人权队伍，不断寻找新方法、新战略、新的伙伴关系以及新的工作方式。

在多元化的群体间达成协议并不容易，但要塑造更好的未来，属于你们的未来，这一点至关重要。

因此，最重要的是，我呼吁大家不要陷入绝望。请进行自我审视：认识你们的价值观、原则和希望。然后以此为依据采取行动。挺身而出维护人权。参与其中。这个世界需要你们。

谢谢大家。