向特别报告员提交来文投诉/材料信息

联合国人权委员会第55届会议第1999/44号决议决定任命一名任期为三年的移民人权问题特别报告员，该职位旨在研究如何为了全面有效地保护移民这一弱势群体的人权而克服现有障碍，包括无证移民或非正常情况下的移民返回所面临的困难和障碍等。

委员会还在同一决议中要求特别报告员在执行任务时，“就侵犯移民人权的情况，向各国政府、各条约机构、专门机构和负责各种人权问题的特别报告员以及政府间组织、联合国系统其他有关组织、非政府组织（包括移民组织），索取、接受和交流信息，并对这类情况作出切实反应。”

特别报告员还在其职权范围内不断提请各国政府关注移民人权的相关信息，并与委员会的其他专题特别程序联合发送了大量来文。

来文报告

特别报告员向人权理事会提交的年度来文报告中包括其与相关国家的通函摘要，请注意：作为一般规则，紧急呼吁和指控函在发布前都严格保密。

特别报告员收到的来文有下列两种：

• 关于涉嫌侵犯移民人权的个别案件信息；
• 关于某特定国家移民人权的一般情况的信息。

上述两种类型的信息都是报告员与政府通函的主题。特别报告员所发来文包括获取信息请求、合作请求（指控函）或/和紧急行动请求（紧急呼吁），旨在澄清提请报告员关注的案件的指控，以及防止或在必要时调查被指称涉嫌对移民人权的侵犯。

指控函

特别报告员应该参照下列标准评估指控函是否符合条件：

（a）来文不应该毫无根据或出于政治动机。

（b）来文应该包含对涉嫌侵犯人权的事实性说明。

（c）来文不应该包含辱骂性语言。

（d）来文应该由被指称的受害者或受害群体提交，或由包含非政府组织在内的个人或群体提交。提交人必须诚意履行人权准则，不受政治立场左右，遵从《联合国宪章》的规定，并可以用清晰的信息来证明其对所涉侵犯有直接可靠的了解。

（e）来文不应该仅基于大众媒体的报道。

紧急呼吁

当指称侵犯在短期内可能涉及丧失或危及生命的情况，或当指控函方式来不及解决受害者即将或正在遭受严重伤害的问题，特别报告员可以诉诸紧急呼吁的做法。

向特别报告员提交信息

特别报告员很大程度上依赖收到的信息来发函，因此，这些信息的准确性、时效性和具体性都至关重要。

提交的信息应该包含对指称侵犯情况的详细描述，并尽可能准确和简短（1-2页即足够），可以同时提供书面或图画附件作为辅助证据。

所提交信息的质量和水平对特别报告员能否及时干预相关案件十分重要：不完整的信息可能要求对问题开展进一步调查，从而推迟案件审议。

请向特别报告员提供关于案件的任何其他信息，因为这些信息可能为报告员干预案件或跟进之前与相关政府的通函提供理由。

所需信息

时间和地点：事件发生的时间与具体地点（国家、地区、市或区）。

受害者：受指称权利受到侵害或威胁的个人、群体或社区的名字、数量以及地点等完整信息细节。

事件：所指称侵犯事件的详细情况。如果初始事件导致其他后续事件，请按照时间顺序描述。如果是国家立法或政策类的一般性措施，请指明其制定或实施阶段，并说明移徙群体如何已经或将要受到其影响。

侵害者：对此侵犯行为负责的主体的详细信息。如果知晓，请提供怀疑指称侵犯主体的理由及其是否与国家当局有关联。

国家当局采取的行动：该案件是否已上报相关国家的行政或司法当局？（如果适用）有关部门已经采取哪些针对该情况的补救措施？

国际机构采取的行动：其他国际或地区人权机制有无采取过任何法律行动？如果有，这些行动进行到了什么阶段？

信息来源：提交该信息的组织或个人的名字及完整地址。这些联系细节在特别报告员需要说明此案或了解进一步信息时十分关键。信息将严格保密。

联系信息

向特别报告员提交信息可以采用信函、传真或电子邮件等方式，信函地址：

Special Rapporteur on the Human Rights of Migrants（移民人权问题特别报告员）
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations（人权高专办）

8-14 Avenue de la Paix
1211 Geneva 10
Switzerland（瑞士日内瓦）

传真：+41 22 917 90 06

电子邮件：urgent-action@ohchr.org或migrant@ohchr.org[请在主题栏写上：Special Rapporteur HR of Migrants（移民人权问题特别报告员）]

指称侵犯移民人权的调查问卷