联合国专家敦促科威特加倍努力制止贩运和剥削家庭佣工

科威特城/日内瓦（2016年9月14日）——联合国人权专家玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛（Maria Grazia Giammarinaro）今天欢迎科威特承诺打击贩运人口，但敦促政府继续加强对被贩运和被剥削的家庭佣工的援助和支持措施，并采取预防措施，尤其是关于废除赞助制度（Kafala）以及充分保护家庭佣工权利的内容。

联合国贩运问题特别报告员在结束对科威特的首次正式访问*时指出，国内的贩运受害者大多数是被贩运从事强迫劳动和家庭奴役等劳动剥削的外国男女。

“非正规移民，包括一些在科威特经济部门从事非正规工作的难民、寻求庇护者和无国籍者，他们面对着被贩运从事劳动或遭到性剥削的风险。”加玛丽纳洛女士表示。

“此外，一些家庭佣工因为在就业类型和条件方面受到原籍国雇佣机构的欺骗，并在科威特遭到赞助者和雇主的剥削，因而从雇主身边逃跑。”她补充道，“一些家庭佣工被迫卖淫。”

专家欢迎科威特决心打击家庭奴役，这种现象可以是完全隐蔽的，就如世界上许多国家一样。“目前成立的两个庇护所已接收了7000多名逃离雇主的家庭佣工，这表明在该领域真正的承诺，也可作为该地区和其他地方的基准。”她表示，“考虑到剥削家庭佣工在该地区十分普遍，这项成绩就更加显著了。”

“我鼓励科威特政府和机构继续朝这个方向努力，并加倍努力更好地防止贩运并保护受害者。”专家表示。她还呼吁政府应对现有的差距，如果人们不愿返回，就提供替代递解出境的真正办法，包括撤销雇主当前对他们的起诉。

特别报告员提请特别关注赞助制度，它要求每一名工人都有一名雇主作为赞助人，由此制造了脆弱的状态，有利于虐待和剥削性的工作关系，导致家庭佣工领域和建筑业等其他部门的人口贩运。“应该废除并取代赞助制度，允许移民工人在劳动市场享有切实的自由。”她敦促科威特当局。

专家还鼓励政府将目前接受内政部监督的家政工作转给劳动部和公共人力局负责。“这将认可家庭佣工的平等权利。”她强调。

在9月4日至8日访问科威特城期间，加玛丽纳洛女士与各个政府机构的代表举行了会谈，包括司法部、科威特司法与法律研究所，还会见了民间社会、联合国机构、国际组织和外交使团代表。

专家还走访了社会事务和劳动部管理的家庭佣工妇女庇护中心、女囚、女囚子女私人托儿所以及妇女移民拘留中心。

特别报告员将在2017年6月向联合国人权理事会提交一份最终访问报告。

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英文：http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20487&LangID=E  
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玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛女士（意大利）在2014年6月被联合国人权理事会任命为贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员。加玛丽纳洛女士从1991年起就担任律师。她曾在罗马刑事法院担任预审法官，目前在罗马民事法院担任法官。她曾是欧安组织打击贩运人口问题特别代表和协调员，并曾在欧洲联盟委员会位于布鲁塞尔的自由、安全和司法总局任职，负责打击人口贩运和儿童性剥削问题。她起草了欧盟关于预防和打击人口贩运并保护受害者的指令。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/ch/Issues/Trafficking/Pages/TraffickingIndex.aspx 

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——科威特：http://www.ohchr.org/ch/Countries/MENARegion/Pages/KWIndex.aspx

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