联合国专家警告法案的通过威胁到了马尔代夫的言论自由

日内瓦（2016年8月10日）联合国言论自由问题特别报告员大卫•凯伊（David Kaye）对马尔代夫议会于8月9日通过的《保护名誉和美名及言论自由法案》（Protection of Reputation and Good Name and Freedom of Expression Bill）表示谴责，并警告称该法案极其严重地限制了言论自由权，使其处于危险之中。

“以法案中陈述的如此模糊宽泛的理由而将言论列罪入刑是对马尔代夫国内行使言论自由权的直接攻击，”凯伊表示，“言论自由是一种基本权利，对其施加的任何限制都应有细致客观的定义，而非一概而论。”

这项通过的法案将被视为诽谤、反对“任何伊斯兰教义”、“威胁国家安全”或“违反一般社会规范”的言论列罪入刑。违反该法案者将面临罚款，无法支付罚金者将被处以三至六个月徒刑。

凯伊先生强调了其对模糊使用宗教、社会规范和诽谤充当惩罚言论的理由的担忧。专家强调道：“法案中限制的宽泛理由不仅违反了马尔代夫认可的《公民权利和政治权利国际公约》等国际人权标准，更违背了保护言论自由权的马尔代夫宪法。法案将对媒体和民间社会产生强大的寒蝉效应，使报道和批评变得风险重重。”

“将宗教用作限制自由言论的理由尤为令人担忧。尽管国际人权法保护了个人免受基于宗教或信仰的歧视和暴力行为，但并不防止此类有关宗教或信仰的评论或批评，”凯伊先生表示，“此外，基于道德的言论限制不能仅从单一的传统或宗教中产生。”

报告员同样提及了有关对媒体的过度限制的担忧。

“额外惩罚对媒体造成的威胁很可能催生对被认为敏感的事宜更加严苛的自我审查，限制了有关公共利益问题的公共辩论，也剥夺了社会获取敏感事件相关信息的途径，”凯伊先生表示。

“我非常期待与马尔代夫当局展开讨论，并希望马尔代夫总统能够撤回决定，将法案送回议会以供与独立机构、记者、民间社会组织和人权维护者在遵循国际人权标准的前提下进行下一步协商审议。” 

联合国和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳•吉埃（Maina Kiai）以及人权维护者处境问题特别报告员米歇尔•福斯特（Michel Forst）也表达了相同的担忧，他们对此发言表示支持，并共同向马尔代夫当局发去信函，详细描述了关于2016年5月26日通过的立法的担忧。

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大卫·凯伊先生（美国）于2014年8月被联合国人权理事会任命为增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员。特别报告员凯伊先生是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-freedom-of-opinion-and-expression

更多信息和媒体请求请联系马塞洛·达赫尔先生（Marcelo Daher，+41 22 917 9431 / mdaher@ohchr.org）。