欧盟/贸易协议：联合国专家对绕过国家议会的做法发出警告

日内瓦（2016年6月24日）——联合国人权专家阿尔弗雷德·德·萨亚斯（Alfred de Zayas）今天警告，欧盟绕过国家议会通过争议性贸易协议的任何计划都可能违反国际人权规范和标准。

“将工会、消费者协会、保健专业人员、环境专家和议员等关键利益攸关方排除在外并秘密准备和协商的贸易协议不具备任何民主合法性。”联合国促进民主和公平的国际秩序独立专家表示。

在德·萨亚斯先生发出呼吁之际，根据泄露的文件和独立专家与欧盟各利益攸关方商讨的近期媒体报道，欧盟委员会据报正准备将与加拿大签订的《全面经济和贸易协定》（CETA）作为“仅限欧盟”的事务，如果通过，它将不需要欧盟每个国家议会的批准。

“考虑到民间社会组织日益强烈的反对之声，国家议会应该开展完全开放的讨论，应该在所有相关国家进行公投。”德·萨亚斯先生表示，“剥夺公众参与这场重要辩论的权利是不民主的，也表现出对人民的声音毫不在意。”

在一场早先由欧洲委员会在2014年开展的磋商中，欧洲各地97%的作答者表示反对在和美国的跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）中纳入不对称的投资保护。“这可能也适用于《全面经济和贸易协定》，但并没有举办磋商。”他指出。

考虑到2016年6月28日至29日的欧洲理事会会议，专家呼吁各国遵守其人权义务。“人权条约制度包括各国必须遵守的约束性义务。”专家表示，他回顾了《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》、《欧洲人权公约》、《欧洲社会宪章》和《美洲人权公约》。

“在贸易协议和人权条约发生冲突时，要以后者为先。”他强调，“各国不得缔结拖延、规避、妨碍或完全阻碍履行人权条约义务的协议。”

独立专家指出，国家不应该保证投资者或跨国企业获得利润，而是要立法并规范公共利益。“国家不能放弃自己的责任，即采取行动保护其管辖之下的人民，要通过预防性的健康和环境措施，规范劳动标准并确保粮食安全。”他说。

“贸易协议只能在人权、健康和环境影响评估完成后才能批准，而《全面经济和贸易协定》和跨大西洋贸易和投资伙伴关系都未达到这一标准。”德·萨亚斯先生表示。

“批准《全面经济和贸易协定》和跨大西洋贸易和投资伙伴关系将开启人权方面的‘逐劣竞赛’，严重危害各国的规范空间。这违背了《联合国宪章》的宗旨和原则，可能对实现民主而公平的国际秩序构成严重障碍。”这名联合国独立专家总结道。

编辑须知：

这名联合国独立专家2015年提交至联合国人权理事会的报告专门涉及《全面经济和贸易协定》、跨大西洋贸易和投资伙伴关系、跨太平洋伙伴关系协定和服务贸易协定等所谓自由贸易协议。查看报告（A/HRC/30/44）：http://www.ohchr.org/ch/Issues/IntOrder/Pages/Reports.aspx

德·萨亚斯先生2015年提交给联合国大会的报告聚焦于投资者-国家争端解决仲裁与透明和问责的基本原则的不相适应性。查看报告（A/70/285）：http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/285

在2016年9月呈报至联合国人权理事会的下一份报告中，德·萨亚斯先生分析并驳斥了关于投资法院体系的建议，称其是改头不换面的做法，维持了常规不对称的单向法庭体系，投资者可以起诉国家，却不能反过来做，投资者和跨国公司活动造成的人权侵犯受害者不能起诉，无法追索，得不到补救。

阿尔弗雷德·德·萨亚斯先生（美国）被人权理事会任命为首位促进民主和公平的国际秩序独立专家，自2012年5月开始任职。他目前是日内瓦外交学院的国际法教授。欲了解更多信息，请访问：http://www.ohchr.org/ch/Issues/IntOrder/Pages/IEInternationalorderIndex.aspx

独立专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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联合国人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）