“要保护受害者，特别是妇女和儿童”——联合国当代奴隶制问题专家敦促萨尔瓦多

圣萨尔瓦多/日内瓦（2016年4月29日）——联合国人权专家乌尔米拉·博呼拉（Urmila Bhoola）今天呼吁萨尔瓦多政府制定并落实各类举措，以保护当代形式奴隶制的受害者，如强迫劳动和家庭奴役受害者。

“所有措施都应该包括被迫从事有害工作的儿童，被迫为帮派开展非法活动的儿童，以及被迫成为帮派成员性奴的女童和妇女。”联合国当代形式奴隶制问题特别报告员在结束对该国的首次正式访问时表示。

“这些奴隶制形式是贫困、社会排斥、社群的境内和境外流离失所以及犯罪的原因和结果。”博呼拉女士表示。她强调，“保护奴役受害者的人权至关重要，因为他们往往是最弱势、最受歧视的群体，妇女儿童难免会受到最严重影响”。

特别报告员指出，国内存在一个惩罚奴役与类似奴役做法的综合性法律框架，她还称赞了利益攸关方的积极进展。

“这种进展的最为显著之处就是，参与最恶劣形式童工的儿童数量有所减少，并且重新返回学校。”她说，“不过，通过强大而有效的执法预防和保护受害者依然是关键挑战。”

访问期间，特别报告员指明了当前帮派暴力升级背景下的多个关切问题。她也十分震惊地听说，最小只有九岁的儿童被强行招入这类帮派，女童、青少年和妇女也在胁迫下与帮派成员发生性行为，包括作为所谓的帮派成员“新娘”，前去狱中进行夫妇访问。

“这种行为表面上构成当代形式奴隶制，是国际人权法禁止的。”博呼拉女士指出，“因此，政府有义务采取措施消除这些做法，起诉肇事者并为权利受到侵犯的受害者提供有效获取司法救助的途径和补救。”

“保护和预防措施都是必要的，可作为及时的办法来应对这些犯罪的高发，应对受害者拒绝服从帮派要求时遭受的暴力。”她指出。

在此背景下，特别报告员指出，政府已经制定了一项综合计划来解决帮派活动造成的严重犯罪暴力，并称赞了支持所有关键利益攸关方的萨尔瓦多安全计划（El Salvador Seguro）。

“我强烈促请政府密切予以关注，避免对遭受类似奴役做法、被迫从事犯罪行为的受害者进行任何刑事定罪，特别是妇女和儿童。”她表示。

专家还对萨尔瓦多其他类型的当代形式奴隶制和类似奴役做法表示关切，包括有害和危险工作中持续存在童工，多个行业的工人的强迫劳动状况，包括在“组装厂”（maquilas）生产服装的工人、家庭刺绣工以及在私人安全服务部门工作的人，被迫上街乞讨或卖艺的儿童，家庭奴役的状况。

博呼拉女士访问了圣萨尔瓦多和一些劳工场所，以及Usulután、Puerto El Flor和Puerto Parada的社区，与众多国家和地方政府官员会面。她还会见了人权监察员、许多协调机构、立法机关代表、最高法院、联合国机构、从事与其任务相关问题的非政府组织、工会和私营部门代表，还有受到类似奴役工作条件影响的个人。

这名独立专家将于2016年9月向联合国人权理事会提交一份载有其结论和建议的报告。

乌尔米拉·博呼拉女士（南非）在2014年6月2日就任当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员。博呼拉女士是一名在亚太地区致力于国际人权、性别平等和劳动法问题的人权律师。她在南非有20年的劳动和人权律师从业经验，并曾担任南非劳动法院的法官长达5年。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-slavery

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看联合国《禁奴公约》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/other_instruments/71.PDF

联合国人权国别页面——萨尔瓦多： http://www.ohchr.org/zh/countries/el-salvador

更多信息和媒体请求请联系埃利亚诺·罗博女士（Eleanor Robb）

圣萨尔瓦多（访问期间）：+41 797 520481 / erobb@ohchr.org
日内瓦（访问前后）：+41 22 917 9800 / erobb@ohchr.org
或致函srslavery@ohchr.org

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联合国人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）