乌克兰：冲突区三百多万平民日益增长的绝望——联合国报告

新的乌克兰报告

尽管乌克兰东部平民伤亡有所减少，但一份新的联合国报告显示，冲突严重影响着平民的日常生活。

乌克兰：冲突区三百多万平民日益增长的绝望——联合国报告

日内瓦（2016年3月3日）——尽管乌克兰东部过去几个月伤亡人数有所减少，但一份新的联合国报告显示，冲突严重影响着平民的日常生活，一股日益强烈的绝望和孤立感影响着生活在冲突区的人们，特别是武装组织控制地区。

“在大量人群之中，存在一种可怕的生理、政治、社会和经济孤立与遗弃感。总共有三百多万人，他们正竭力在冲突区艰难谋生。他们迫切需要更多的保护和支持。”联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因说。

这是联合国人权事务高级专员办事处关于乌克兰系列报告的最新一份*，它涵盖的日期是2015年11月16日至2016年2月15日，特别关注“接触线”周边人群日常的生存斗争，这条线将自称的“顿涅茨克共和国”和“卢甘斯克人民共和国”与乌克兰其他地方划开。

许多住宅被破坏和洗劫。地方行政部门不再运作，获取基本公共服务受限已是最好的情况。获取水和食物既昂贵，又很困难。行动自由因为检查站而严重受阻，有时候数百部车辆等待着跨过接触线，乘客被迫在冰冻气温下过夜。

报告称，武装组织控制领土内的居民尤其易受人权侵犯，报告还描述了他们如何生活在平行治理结构不断生成、法治荡然无存、存在任意拘留、酷刑和单独监禁的报告以及无法获得真正的补救机制的环境中。

“我尤其对武装组织控制区内民间社会空间缺失、被剥夺自由者易受虐待、正当程序和法治荡然无存感到关切。”扎伊德说。报告描述了自称“顿涅茨克人民共和国”内近期一波逮捕事件如何对人们行使早已严重受阻的言论、宗教、和平集会和结社自由权的能力造成进一步震慑。

在报告周期中，联合国人权监察员们还记录了乌克兰执法官员完全不受惩罚的侵犯行为指控——主要是乌克兰安全服务处（SBU）的成员——包括强迫失踪、任意和单独拘留、酷刑和虐待。

“我促请乌克兰当局确保迅速而公正地调查每一起上报的人权侵犯。”扎伊德说，“问责是为受害者伸张正义、限制有罪不罚、营造持久和平的关键，它威慑国家当局进一步侵犯行为的作用也十分重要。每一起未调查、未受惩罚的侵犯都消耗着国家的道德和法律权威。”

高级专员还呼吁乌克兰政府和自称的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”采取行动澄清失踪者的命运，并防止其他人失踪。“澄清失踪者的命运应该是任何和平谈判的关键优先事项。”他说。

根据报告，克里米亚自治共和国——其地位由联合国大会68/262号决议规定——的人权状况依然十分艰难，克里米亚鞑靼人示威者面临着起诉，一些克里米亚鞑靼人也因为据称入会“恐怖分子”组织而被逮捕。2月15日，在一次重大而令人担忧的事态发展中，克里米亚检察官向克里米亚最高法院提交了一份请求，希望将克里米亚鞑靼人的自我管理机构“议会”（Mejlis）认定为极端组织并禁止其活动。

联合国报告还显示，乌克兰东部的停火依然脆弱，出现了违反停火的报告，不断发生不加区别的炮击，存在杀伤性地雷和战争残留物。2015年11月16日至2016年2月15日间，乌克兰东部记录了78例冲突相关的平民伤亡，让冲突开始以来估计的伤亡人数增加到3万人以上，包括至少9160人被害，21000人受伤（数字包括平民和乌克兰武装部队以及武装组织）。

“执行明斯克协议是在武装组织控制的乌克兰东部某些地区实现和平解决办法的唯一可用策略，这反过来也是解决乌克兰人权危机的关键。这包括恢复乌克兰政府对与俄罗斯联邦接壤地区的实际控制，撤出外国战斗人员、佣兵和军事装备。”扎伊德说。

完

*该报告是联合国乌克兰人权监察团系列报告的第13份，该团队由联合国人权高专办应乌克兰政府之邀于2014年3月派往乌克兰。

完整报告请见这里：
http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine_13th_HRMMU_Report_3March2016.pdf

俄文和乌克兰文

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