残疾人的有意义参与：无形的十亿人的待决挑战

日内瓦（2016年3月4日）——“残疾人占到世界人口至少15%——相当于南北美洲的所有人口。”联合国残疾人权利问题特别报告员卡塔丽娜·德班达斯·阿吉拉尔（Catalina Devandas Aguilar）说道。她今天向人权理事会呈报了一份关于残疾人参与公共生活和决策的报告*。

“由于成见，我们几乎是无形的，我们极少担任政府职务，我们通常不会在制定政策时被咨询意见，即便是直接影响我们的问题。”德班达斯·阿吉拉尔女士说。

这名人权专家回顾道，已有162个国家批准的《残疾人权利公约》要求各国密切与残疾人磋商，承认他们参与公共决策所有领域的权利，不只是关于其残疾问题的方面。

然而，特别报告员认为，这依然是个遥远的梦想。“我们的声音无人倾听。我们遭到排斥，这是整个社会的损失。这也违背了‘不落下任何人’的理念。按这种速度，我们无法实现新的可持续发展目标，除非残疾人受到不同对待。”她警告。

在报告中，德班达斯·阿吉拉尔女士敦促所有国家政府与残疾人组织开展直接磋商，而不只是那些代表残疾人进行呼吁的组织。“各国必须优先关注那些由残疾人领导并运作的组织的参与问题，还要支持它们的成立和运转。”她解释道。

特别报告员强调了与那些需要大量帮助的群体合作的重要性，例如自闭症人群和患有智力或社会心理残疾的人。

“各国必须与所有人磋商，考虑他们的意见；将某些人排除在外是不可接受的。”她说。德班达斯·阿吉拉尔女士还对残疾妇女和女童的危险状况提出关切，指出在许多地方，她们参与公开磋商仍是不安全的。

(*)查看特别报告员的完整报告(A/HRC/31/62)：http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/31/62

完

卡塔丽娜·德班达斯·阿吉拉尔女士（哥斯达黎加）在2014年6月被联合国人权理事会任命为首名残疾人权利问题特别报告员。德班达斯·阿吉拉尔女士在国家、区域和国际各级广泛致力于残疾问题，并与残疾人权利倡导基金、负责《残疾人权利公约》的联合国股和世界银行合作。她的工作聚焦于残疾人妇女权利和残疾土著人民的权利。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Disability/SRDisabilities/Pages/SRDisabilitiesIndex.aspx

特别报告员还呈报了她关于摩尔多瓦共和国的报告（A/HRC/31/62/Add.2）：http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/31/62/Add.1

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看《残疾人权利公约》：http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx

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