日本/韩国：“‘慰安妇’受害者等待已久的道歉仍未到来”——联合国专家

日内瓦（2016年3月11日）——一组联合国人权专家今天对日本和大韩民国在2015年12月通过的“慰安妇”问题协议提出关切，并敦促日本政府不加延迟地落实联合国消除对妇女歧视委员会本周稍早提出的一些建议*。

“慰安妇”一词指的是数十万来自多个亚洲国家的女童和妇女，她们在二战前和二战期间遭到日本帝国军队的绑架，被迫成为性奴。 

2015年12月28日，日本和韩国的协议宣布，来自于“慰安妇”所受普遍系统性人权侵犯的问题已成定局，不可改变。

在此背景下，日本同意承认其所作所为且表示遗憾，并提供了10亿日元（830万美元）的一次性赠款，用于和韩国开展联合项目，包括由该国成立的基金会。

而对韩国而言，该国政府同意考虑撤除首尔的日本使馆面前一座纪念“慰安妇”的雕像。两国政府都同意不在国际社会上就这一问题彼此指控或批评。 

“我们相信，日本和韩国的这项协议未能满足幸存者的要求。”负责歧视妇女问题、过渡时期司法和酷刑问题的独立专家们说道，“需要明确的官方致歉，承认当时日本政府和军方的完全责任，并提供适足的赔偿，这能够保护和维持受害者的真相、正义与赔偿权。”

“我们深为关切的是大韩民国可能撤除一座雕像，它不仅纪念这个历史问题和‘慰安妇’的痕迹，还象征着幸存者对正义的长期索求。”他们补充道。

人权专家们提请关注一个事实：协议并不符合对严重人权侵犯实行国家问责的标准，而且在没有适当的磋商进程情况下达成。

“幸存的受害者或20多年来代表他们的组织都没有在筹备这份协议的过程中接受询问。”他们表示，“这破坏了数十年寻求真相和正义的积极活动与努力，自然而然地让幸存者陷入极度沮丧之中。”

专家们表示，“日本和韩国政府应该理解，只要有受害者——包括其他亚洲国家的受害者——未被倾听，她们的期待未能得到满足，她们的伤口未能愈合，这个问题就不能被认为已经解决”。他们强调，考虑到幸存者的年龄，现在这是与时间赛跑。

“各国政府有责任终结有罪不罚，谴责并解决以性和其他暴力作为战争武器侵害妇女与女童的行为，坚持妇女受害者的补救权。”专家们说。

日本已经批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》，因而定期接受消除对妇女歧视委员会审议其如何执行《公约》的情况。在2月15日-3月4日的日内瓦会议期间最新一次审议中，消除对妇女歧视委员会的调查结果和建议在此次双边协议的背景下显得尤其重要。

委员会观察到了对“慰安妇”受害者实施严重人权侵犯的持续影响。它敦促日本在落实2015年协议时，尤其要承认受害者获得补救的权利，提供充分而有效的补救和赔偿（包括赔款），作出官方道歉并提供康复服务，确保受害者的意见、她们的真相、正义和赔偿权被纳入考量。

“我们敦促日本落实消除对妇女歧视委员会的新建议。它会使这些妇女有效享有正义、真相和适足赔偿，她们不可分割的人权曾经受到过这个国家的残暴侵犯。”专家们最后说道。

编辑须知：

在上一次日本的妇女权利纪录在日内瓦接受消除对妇女歧视委员会评估时（2016年2月16日），委员会和日本政府代表团讨论了一些问题：

禁止销售涉及暴力侵害妇女的电子游戏或卡通；就业平等，因为怀孕或生产而非法解雇妇女问题；工作场所中的性骚扰；学校教科书中重新编入“慰安妇”问题；对那些违背意愿接受绝育的残疾妇女提供赔偿；福岛核电站灾难后引入的健康项目对妇女、尤其是怀孕妇女的影响；男女津贴差异，老年妇女的贫困问题。

(*) 查看消除对妇女歧视委员会的建议：http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/SessionDetails1.aspx?SessionID=1007&Lang=en 

完

专家名单：法律和实践中的歧视妇女问题工作组主席兼报告员伊莉奥诺拉·叶林斯卡女士（Eleonora Zielinska）；寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员巴勃罗·德格列夫先生（Pablo de Greiff）；酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员胡安·门德斯先生（Juan E. Méndez）

工作组和特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面：
日本：http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/JPIndex.aspx
大韩民国：http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/KRIndex.aspx

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