伊拉克：需要采取大胆措施为面对不确定未来的族裔和宗教群体提供希望

巴格达/日内瓦（2016年3月8日）：联合国少数群体问题特别报告员里塔·伊扎克·恩迪亚耶（Rita Izsák-Ndiaye）今天敦促伊拉克政府采取迅速而具体的措施，保障该国某些最受威胁、最边缘化的族裔和宗教群体的未来，这些人感到自己在国内的生存受到了威胁。

“由于长年的边缘化、冲突、族裔和宗教紧张局势以及近期的恐怖主义，各个社区似乎失去了对彼此和对政府的信任。这种信任需要重建，从而维护伊拉克独特的文化遗产和多样性。”这名联合国专家在结束她2016年2月27日至3月7日对该国的首次正式访问时表示。

伊扎克·恩迪亚耶女士访问伊拉克是为了评估各个社区的状况，包括巴哈伊族（Baha’i）、基督教徒、法伊里库尔德人（Faili Kurds）、卡卡埃人（Kaka’i）、萨比曼达派（Sabian Mandaeans）、沙巴克人（Shabak）、土库曼人、雅兹迪人（Yezidis）和琐罗亚斯德教徒（Zoroastrians），他们构成国内的少数群体或“组成”群体。他走访了巴格达、埃尔比勒和杜胡克及其周边地区，包括境内流离失所者营地。

“所有社区都在伊拉克的近代历史中受过伤害，也在‘达伊沙’（‘伊斯兰国’）的残暴犯罪之下饱受折磨，许多较小的族裔和宗教群体承受着暴力和暴行的严重后果，已有数千人流离失所。他们感到脆弱和被遗弃，许多人对自己在国内的长期生存提出疑问。”她表示。

特别报告员直接与社区领导人对话，后者描述了暴力和流离失所对他们社区的影响。她听取了被“达伊沙”囚禁的雅兹迪妇女挨饿、受到羞辱和性暴力的故事。

“在文明的摇篮，在21世纪，我听说了定点杀害、奴役现象、妇女被标上一包烟的价格任人买卖的市场，这实在令人痛心。”伊扎克·恩迪亚耶女士说道，“施害者们必须被绳之以法，终结这些弱势群体受到的巨大痛苦。”

她促请采取协力措施，解放数百名仍被囚禁的妇女和女童。她还强调，有必要保护可能证明暴行罪的集体坟坑和其他证据，施害者应该由合适的法院来审判。

这名联合国专家承认，“达伊沙”显然构成迫在眉睫的危险，该国政府必须将其作为优先问题来对待。然而，她强调，对于许多少数群体而言，他们面临的挑战并非随着该组织而生，也不会随着它的落败而终结。“族裔和宗教群体的长期社会歧视和边缘化必须被更全面地承认和应对。”专家指出。

“必须向伊拉克多元化的全体社群传达明确的信息：他们在伊拉克的确拥有未来。这条信息必须以法律、政策和制度保护框架的形式传达，用迅速而具体的措施确保他们的安全、尊严、权利和平等。”她强调。

特别报告员对什叶派和逊尼派社区表达了关切，他们身处不同的地点，也遭到威胁、流离失所或面对人权侵犯。

伊扎克·恩迪亚耶女士要求采取更强力的措施，推动包容和社会凝聚力，而这两大要素已被近期的暴力、被长久以来一些群体因为身份而遭到的边缘化所破坏。“旨在打造政府包容性的行动必须纳入历来被边缘化的小型族裔和宗教群体的有意义参与。”她说。

特别报告员对国际上兴趣不足、满足伊拉克巨大需求的资源不断减少表示关切。她促请国际社会继续在长期提供支持，更多地关注少数群体的状况和需求，包括支持人道主义援助，实现回归、重建、可持续的解决办法和社会凝聚力。

这名人权专家应伊拉克当局的邀请开展访问，她感谢伊拉克政府对她任务的合作。 

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=17157&LangID=C 

完

里塔·伊扎克·恩迪亚耶女士（匈牙利）于2011年6月被人权理事会任命为少数群体问题独立专家，她的任务授权随后在2014年3月改名为少数群体问题特别报告员并获得延长。她接受联合国人权理事会的任务，主要负责促进《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》的落实。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Minorities/SRMinorities/Pages/SRminorityissuesIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》：http://www.ohchr.org/CH/ProfessionalInterest/Pages/Minorities.aspx

联合国人权，国别页面——伊拉克：http://www.ohchr.org/CH/Countries/MENARegion/Pages/IQIndex.aspx

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