世贸组织/内罗毕：联合国专家敦促贸易部长们在具体成果中关注粮食安全

日内瓦（2015年12月15日）——联合国食物权问题特别报告员希拉尔·埃尔弗（Hilal Elver）今天呼吁齐聚肯尼亚内罗毕参加世界贸易组织部长级会议的贸易部长们深化承诺，履行这一轮贸易谈判的强有力发展任务。

“必须围绕着发展中国家需要的粮食安全政策制定贸易规则，而不是围绕着勉强符合世贸组织规则的政策。”埃尔弗女士在12月15日至18日的第十次部长级会议前夕表示。本次会议处于漫长的世贸组织多哈发展回合之中。“支持本地粮食生产是实现充足食物和营养权之路的第一步，而且贸易必须补充本地生产，而不是放弃本地生产的理由。”

“如要在充足食物权方面取得进展，就迫切需要世贸组织农业规则的改革。”专家说。她指出，谈判自2008年以来就停滞了，直到2013年印度尼西亚巴厘岛的谈判才在有限的几个发展问题上有所进展，包括贸易便利化。

谈判方在那之后就未能对巴厘后工作计划达成一致，发达国家拒绝兑现承诺，解决涉及用于粮食安全目的的粮食公共储备的发展中国家项目上的冲突。这类项目正在许多非洲、亚洲和拉美国家中使用。

“粮食公共储备项目是发展中国家防止粮价冲击、生产波动和粮食不安全的第一道防线。”特别报告员表示。她还强调，有必要找到一种针对该问题的持久解决办法，称其对发展中国家的粮食安全需求至关重要。

专家还呼吁发达国家重新考虑它们对G-33号提议的立场，并补充道，“考虑到所有国家在巴厘和随后的会议中就解决这一问题作出的承诺，对公共储备项目非决议性质的持久解决办法是不诚恳的”。

“若政府想要履行它们对确保所有人粮食安全的义务，这种项目是完全合理的，也是迫切需要的。”这名联合国特别报告员强调。

一些谈判方呼吁停止对多哈发展议程的谈判，埃尔弗女士对此表示严重关切。“不应该允许少数发达国家阻挠多哈回合，这不仅涉及一系列问题，还涉及一系列原则和谈判框架，这是在谈判陷入停滞十多年后形成的。”她说，“少数国家呼吁停止多哈回合‘令人深感不安’。”

“一百多个发展中国家表示有必要继续多哈回合，这必须受到尊重。”专家强调。

她支持发展中国家的要求，说道：“农业谈判不应该仅限于限制出口补贴的新规则，因为这类补贴并不代表最重要的扭曲贸易的农业支持形式。”

在此背景下，联合国特别报告员还指出，全球粮食价格明显下跌，预计今后几年还会保持低位。“这能够降低穷人的粮食成本，但如果发达国家的农业政策支持过度生产和向发展中国家市场倾销低于成本的产品——就如它们在20世纪90年代末和21世纪初所做的那样——粮食安全会遭受打击，因为穷困的农民无法与获得补贴的进口产品竞争。”她警告。

“这会阻碍发展中国家政府增加国内粮食生产的努力，特别是那些全家属于世界挨饿人口的小农。”专家表示。她还重申，谈判应该产生的结果是，发达国家的农场补助显著减少，就如2008年谈判所展望的那样。

“所有国家必须尊重最不发达国家的需求，不仅仅停留在口头上，而是要解决它们关切的问题，产生可以量化的成果。”特别报告员补充道。

希拉尔·埃尔弗女士（土耳其）于2014年被人权理事会任命为食物权问题特别报告员。她是加州大学圣塔芭芭拉分校的研究教授，现任该校欧法拉全球与国际研究中心的全球气候变化、人类安全与民主项目联合主任。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Food/Pages/FoodIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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