现代奴隶制可能隐藏于供应链中，不过它是可以根除的——联合国人权专家

日内瓦（2015年11月27日）——联合国当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员乌尔米拉·博呼拉（Urmila Bhoola）今天呼吁全球各国、工商企业和民间社会加强行动，消灭工商业供应链中的现代奴隶制和其他人权侵犯。

博呼拉女士在12月2日（周三）的废除奴隶制国际日到来之前发表讲话，呼吁国际社会利用社会对话，创造多方利益攸关方平台，以此作为终结这类人权侵犯的强化行动的一部分。

“奴隶制往往是隐蔽的，但我们确实知道，当代形式奴隶制，例如强迫劳动和债役，存在于无数产业和领域的供应链中，包括农业、服装和纺织制造业、食物加工业和包装业。在复杂的跨国公司供应链的第一层之外，尤其难以探测到现代奴隶制。

不过，这些奴隶制形式可以通过多方利益攸关方和多方面的办法来根除，确保所有商业运作和商业关系都立足于人权，确保那些为供应链相关人权侵犯负责的人受到追究，确保受害者获得有效司法和非司法补救权、以及旨在为其赋权的适当而及时的援助。

我向联合国人权理事会提交的最近一份报告*关注在预防、减轻和补救供应链中的当代形式奴隶制方面，各国的职责、工商企业的责任和其他利益攸关方的作用。为了庆祝废除奴隶制国际日，我要重提几点主要的调查结果。

国家

各国有义务明确指出其期待，即希望那些位于其领土内和/或管辖下的工商企业在整个运营过程和企业关系中尊重人权，包括在第一层供应链之外。

我呼吁更多国家通过充分的、旨在消除供应链中当代形式奴隶制的立法、规范和制度框架，包括针对禁止欺骗性和虐待性的招募做法。这需要用有效的执法加以跟进，旨在确保那些责任人被绳之以法。

各国在国际法之下有义务确保工商企业相关人权侵犯的受害者（例如奴隶制和类似奴隶制做法）享有有效补救权，包括赔偿。

不幸的是，这项权利依然难以企及，受害者在供应链背景下享有司法救助的途径往往受限于那些限定了企业责任的法规、法律诉讼程序的开支和时长、以及在所在地之外追究企业人权侵犯责任本身的难度。

各国政府也应该通过解决根本原因，包括贫困、流离失所、歧视、不平等、缺少体面工作——它们制造了供应链中面对当代形式奴隶制的脆弱性——从而更加重视充分的预防措施。

它们也应该确保不会从那些在供应链中宽容或使用奴隶制做法的供应方采购产品。

工商企业

全球企业应该权衡其可用的能力和资源，与相关利益攸关方联合解决这些根本原因。工商企业也能够发挥关键的作用，鼓励各国政府创造支持供应链中透明度的法律和规范框架。

我呼吁更多工商企业采用全面而强健的措施，遵守尊重人权的责任。这可以通过在供应链中开展人权尽职行动，让供应方受到行为守则的约束并建设他们的能力，并确保存在有效的申诉机制来应对有关人权侵犯的指控。

根据《工商业与人权指导原则》，工商企业应该落实各项程序，便于识别供应链各级任何形式的现代奴隶制，并在明确后迅速消除这些现象。

第三方的独立监测和审计也能发现当代形式奴隶制。工商企业应该确保工会作为伙伴参与这些行动。

民间社会

利益攸关方，例如非政府组织、慈善团体、投资者、消费者、工会、信仰领袖、学术界和媒体，都是对工商企业和各国就供应链中的人权侵犯进行问责的关键，他们也能通过提升意识、能力建设、开展研究和在供应链中揭露人权侵犯做出关键贡献。

多方利益攸关方伙伴关系和公共-私人平台正在作为良好做法出现，用于确保供应链中的当代形式奴隶制能够全面地得到解决。这类举措已证明是成功的，例如在烟草业和渔业。

值得称道的是，2030年可持续发展议程和可持续发展目标在目标8.7中呼吁立即采取有效措施终结现代奴隶制。这提供了动力，即政府和其他利益攸关方需要加强努力，制定指标，确保取得的进展是可衡量的。这也提醒人们，奴隶制对工人有害，对工商业有害，对发展有害。如果我们想要维护我们人类和我们的星球，关键就在于彻底根除奴隶制，并在所有人自由行使人权的背景下用体面、充分而高产的就业取而代之。”

(*) 查看特别报告员关于消除供应链中当代形式奴隶制的报告(A/HRC/30/35)：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/AnnualReports.aspx

乌尔米拉·博呼拉女士（南非）在2014年6月2日就任当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员。博呼拉女士是一名国际人权律师，专精于性别平等和劳动法。她在南非有20年的劳动和人权律师从业经验，并曾担任南非劳动法院的法官长达5年。她是国际妇女权利行动观察亚太地区的前执行主任。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/SRSlaveryIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

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