乌克兰：生命在问责真空中逝去——联合国即审即决问题特别报告员（部分翻译）

基辅/日内瓦（2015年9月18日）——联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员克里斯托夫·海恩斯（Christof Heyns）今天呼吁乌克兰政府和在国内运作的武装组织落实适当的问责制度，从而结束当前的暴力循环。

“过去两年中，乌克兰已有数千人死亡，包括在乌克兰东部残暴的武装冲突中和国内其他地点。”海恩斯先生在结束对该国的首次正式访问*时说道。他在访问中审查了对生命权的保护程度，包括为了预防非法杀人和在这类案件中确保正义与补偿的努力。

乌克兰军队和武装组织的武装交锋包含了强大的国际背景，它已对平民造成尤其严重的伤亡。在对该国为期十天的访问中，报告员得以走访双方的“接触线”。他与官员和其他人进行了会谈，并观察了炮击的影响，提出关切称，如果冲突各方采取更加强有力的措施来减轻死伤，许多平民伤亡本可以避免。

“我尤其关切的是不加区分的炮击、双方武装力量占领并将火炮置于平民区（包括学校和医院）以及使用带有不加区分的影响的武器等指称。”专家说，“然而，几乎没有证据表明，政府或武装组织对这类指称进行过调查——而是相互指责。如果不与自己一方的调查相对照，那些指称就是空洞的。”

2015年2月在明斯克达成的停火协议在过去几周内大体上被各方遵守。“双方应利用这一机会，落实措施来减少战争给所有相关人员造成的死伤。”他强调。

特别报告员指出，也有可靠的指称表明，克里米亚自2014年2月以来正在发生严重侵犯，该地区的地位由大会第68/262号决议规定。

大约两年前，基辅市中心爆发大规模示威并导致100多人死亡，乌克兰由此吸引了全球的关注。仅仅几个月后，参与另一场大规模示威的示威团体在敖德萨发生冲突，导致至少48人死亡，许多人被困在一栋燃烧的楼中。

“乌克兰当局——前任和现任当局——本有责任在广场事件和5月2日敖德萨事件中保护生命，但他们未能这样做，因此导致了悲剧结果。”海恩斯先生说，“这些不足只会因为随后未能适当调查这些死亡事件的原因、未能适当采取措施进行补救而愈加恶化。”

专家认为，保护生命权的法律框架已大体到位，但其落实似乎很成问题，因为对各级违反这些准则的事件缺少问责。“乌克兰安保部门成为了广泛指控的对象——而且似乎凌驾于法律之上。”他指出。

这名人权专家提出了各类建议，旨在改善国内的问责水平。“仅仅指出法律条款并不足够。”他说，“不过我对一名高官的话感到欣慰，他说：‘事情不会总是朝着我们希望的方向发展。’”

“乌克兰面对着严峻的挑战，侵犯行为几乎会不可避免地发生。”特别报告员说，“进步的唯一方法就是让各方积极面对这一事实，并确保为一套共同标准落实运作良好的问责系统。”

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明，包括其初步建议：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16460&LangID=C

法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员克里斯托夫·海恩斯（南非）现为非洲国际与比较法研究所所长，并担任比勒陀利亚大学人权法教授，同时负责该校的人权中心。他参与了众多涉及非洲人权问题的倡议。他为多所国际、区域和国家人权机构提供咨询。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Executions/Pages/SRExecutionsIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——乌克兰：http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/UAIndex.aspx

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