新任联合国柬埔寨问题特别报告员将在就职访问后向联合国人权理事会进行报告

金边/联合国（2015年9月25日）——新任联合国柬埔寨人权状况特别报告员罗娜·史密斯（Rhona Smith）今天呼吁柬埔寨当局通过以人权为中心的方针，立即应对已造成普遍不满的问题，包括土地和劳动纠纷。

“进一步加强法治，发展并确保那些在保护人权方面有特定作用的机构的独立性，特别是司法部门，这都对建设柬埔寨人民盼望的稳定民主国家不可或缺。”史密斯女士在结束对柬埔寨首次正式访问时说道*。她在访问中与首相洪森举行了会谈。

“首相提出了歧视问题，这也是所有国家感到关切的。”专家说。她将于下周，即2015年9月29日向联合国人权理事会报告。“不论是土著人民与地权，妇女与诉诸司法，寻求庇护者与承认难民身份，工人与劳动权利，城市贫民与流落街头者的待遇，农村贫民与土地特许重新安置，歧视对尊重人权造成破坏的可能性都无处不在。”

史密斯女士指出，确保尊重所有人权和基本自由是所有接受国际人权条约的国家的首要义务。她说，这包括通过尊重人权准则、合法保证公平公正享有条约所载权利的法律。

“多项对人权有重大意义的关键法律近期已在柬埔寨通过，包括社团和非政府组织法（LANGO），还有多项正在拟定之中，包括工会法草案和网络犯罪法草案。确保立法过程的包容性和透明性是民主与善治的内在要求。”这名人权专家提到。

特别报告员描述称，土地特许领域是柬埔寨目前面对的最复杂人权问题之一。不过她指出，授予地权的进程以及弥补过去存在问题的土地特许的进程已开始取得一定成功，而许多曾经遭受迫迁之苦的人们仍在寻求正义。

“我鼓励继续审查特许问题，包括在适当的情况下取消特许或重新分配。正如许多人承认的那样，还有很多工作要做，特别是对最边缘化群体，例如土著人民。”她说。

“所有人获得补救的能力和为土地、劳动及其他纠纷寻找办法的能力往往取决于他们和平践行基本的言论、集会和结社自由的能力。”这名人权专家强调，“这些都是其他许多权利的奠基石。”

在她看来，“未来数月乃至数年中和平与稳定的延续很大程度上取决于这些权利、这些自由在何种程度上受到尊重，取决于柬埔寨国内规范这些权利和自由的法律又是如何公正地在全国得到贯彻，包括社团和非政府组织法以及和平示威法。”她强调。

就此，史密斯女士警告，在开展信息收集访问期间，她注意到，“针对国际人权法容许的限制这些权利的措施，存在大相径庭的解读”。

“保护这些自由与维持公共秩序之间的平衡对任何国家来说都是难题。然而，必须要公平地取得这种平衡，并符合国际人权法。”她说，“我将在履行职责时特别密切地注意这些权利。”

最后，特别报告员指出，教育，尤其是人权教育，是确保柬埔寨人民拥有公正且更加平等的未来的关键。

“确保儿童和青年、执法官员、议员、各级政府和司法部门的人权意识将有助于柬埔寨更好地履行其人权义务。”史密斯女士说，“我认为，人权应该成为柬埔寨未来和当前的基石。”

在对柬埔寨为期九天的访问中，这名专家还与许多政府部长以及来自国民大会、参议院和柬埔寨人权委员会的代表举行了会谈。她还与民间社会和地方社区的代表以及联合国国家工作队和捐赠团体进行了会谈。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明：http://cambodia.ohchr.org/WebDOCs/DocStatements/2015/SR_statement24092015_Eng.pdf

罗娜·史密斯教授（英国）在2015年3月被联合国人权理事会任命，接替2015年3月结束六年任期的苏里亚·P·苏贝迪教授。特别报告员的任务产生于《巴黎和平协定》关于柬埔寨冲突综合政治解决办法的内容。史密斯女士是英国的国际人权教授。史密斯女士也是柬埔寨智慧大学（Pannasastra University）的客座教授，她在该校设计和发展相关课程，旨在重新启动柬埔寨的首个人权法硕士项目。

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权国别页面——柬埔寨：http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/KHIndex.aspx和http://cambodia.ohchr.org

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