致国际民主日，周二，2015年9月15日

“停止腐蚀民主”——联合国人权专家向全世界政府发出呼吁

日内瓦（2015年9月11日）——促进民主和公平的国际秩序独立专家阿尔弗雷德·德·萨亚斯（Alfred de Zayas）与和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳·吉埃（Maina Kiai）对民主日益受到腐蚀表示谴责，这由某些国家的压迫政策导致，也是因为既得利益集团以公众意愿为代价而施加越来越大的影响。

今年的国际民主日主题是民间社会的空间。联合国和所有特别程序任务负责人都支持这一必要且可实现的目标。

但如今民主一词已被过度使用，甚至被暴君挂在嘴边。一个国家不会仅仅因为举行选举就变得民主。

最关键的是各次选举之间发生了什么：人们能否畅所欲言，能否与他们选举的领导互动并对其施加影响？人民的需求和意愿与影响他们的政策之间是否有关联？在不能通过其他方式表达冤情时，人们能否和平集会？是否能够容忍和平的异见并鼓励其更加丰富，从而让思想的市场不被一个群体垄断？

在2015年的国际民主日，我们吁请各国承认民间社会空间是实现这些目标的媒介。确实，这对真正的民主必不可少。

不幸的是，当前的民间社会空间正在急速缩小，不论是在没有民主传统的国家还是表面上的民主国家。民选官员和人民之间的割裂日益严重。我们看到这种割裂反映在近期世界各地大规模抗议运动的浪潮中。人们感到了治理和民主的失败，而抗议往往是他们表达意见的最后方式。各国政府日益用更多的压迫来回应这类异见，将民主的概念歪曲到无以复加的地步。

同时，我们也正看到令人担忧的民主腐蚀现象，这是因为不具备民主正当性但又有权势的行为者的影响力日益增加，包括军事工业联合企业、跨国公司、金融机构、投资者、大型制药和油业矿业利益集团。民主治理正受到一些玩家的破坏，他们不受民主控制，却又慷慨解囊，以确保其利益处于民众利益之上。

民间社会必须通过要求真正地参与治理，包括参与有关和平倡议、环境保护和贸易及投资协议的决策，从而重新取得其正当地位。“开快车”的立法或条约，也就是未与利益攸关方协商、未经过负责任的辩论的立法或条约，在民主国家中不可接受。

民主远不只是一个标签。只有当“代表”能够实际地代表选民，积极与其协商并协助其参与决策，从而让民间社会获得更大空间的目标具有意义，“代议民主制”才能被称之为民主。

民主不能止步于一个空洞的词汇；它是在行动中的自决精神，也是确保世界更加和平、公正和稳定的必要工具。民间社会是实现这一崇高目标的关键伙伴。

因此，我们呼吁各会员国为民间社会确保更大的空间，从而让它们拥有正当的地位，成为民主的关键伙伴。

完

阿尔弗雷德·德·萨亚斯（美国）被人权理事会任命为首位促进民主和公平的国际秩序独立专家，自2012年5月开始任职。他目前是日内瓦外交学院的国际法教授。德•萨亚斯先生在纽约和佛罗里达担任企业法和家庭法方向的执业律师。

更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/ie-international-order

马伊纳·吉埃（肯尼亚）于2011年5月被联合国人权理事会任命为首位和平集会与结社自由权利问题特别报告员。吉埃先生曾担任国际人权政策理事会的执行主任，国际特赦组织的非洲方案部主任，国际人权法小组（现名全球权利）非洲部主任。- 更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/press-releases/2015/09/un-expert-raises-alarm-kazakhstan-jails-twice-rights-defender-convening

独立专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

欲了解更多信息和媒体请求请联系蒂博·吉列先生（Thibaut Guillet，+41 22 917 93 89 / tguillet@ohchr.org），或发电邮至ie-internationalorder@ohchr.org。