移徙工人权利委员会将于2015年8月31日至9月9日在日内瓦召开第二十三届会议

移徙工人权利委员会
背景信息

2015年8月27日

委员会将审议佛得角、几内亚、塞舌尔和东帝汶的报告

保护所有移徙工人及其家庭成员权利委员会的第二十三届会议将于2015年8月31至9月9日在日内瓦威尔逊宫举行。委员会将审议佛得角、几内亚、塞舌尔和东帝汶落实《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》的情况，并对这些国家提出建议。

会议将在8月31日（周一）上午10点开幕，委员会将听取人权事务高级专员的一名代表发表讲话，然后通过会议议程和工作方案，讨论为推动公约而开展的活动。委员会还将与非政府组织、人权机构、联合国机构及专门机构共同召开会议。

8月31日（周一）下午，委员会将开始审议佛得角的首份报告，并在9月1日（周二）上午继续。周二下午委员会将审议几内亚的首份报告，并于9月2日（周三）上午结束审议。塞舌尔报告的审议将在周三下午开始，9月3日（周四）上午结束。东帝汶首份报告的审议将在周四下午开始，9月4日（周五）上午结束。

2015年9月8日（周二），委员会为纪念通过《公约》二十五周年，特开展小组讨论，专注于移徙工人及其家庭成员权利受到侵害的当前趋势、各国遇到的挑战，以及如何最佳应对地中海地区非正常移徙人员、海湾移徙工人和美洲无证移徙儿童问题的发展前景。会议发言人包括人权事务高级专员、国际劳工组织（ILO）代表、教廷常驻代表团、菲律宾、墨西哥、欧盟、海湾合作委员会、国际特赦组织、亚洲移徙者论坛、无证件移徙者国际合作平台（PICUM）的代表们，以及人权中心的马蒂亚斯·德·科尔多瓦修士（Matias de Cordova，墨西哥）。会议将于下午三点至六点在万国宫第十一号会议室举行。

在审议佛得角、几内亚、塞舌尔和东帝汶的国别报告后，委员会将通过关于这些国家落实《公约》情况的结论性意见和建议，并在会议结束时发布。

缔约国报告的复件、所有相关文件和信息可在委员会本届会议的网页上查看。

背景

《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》在2003年7月1日生效。《公约》旨在发挥作用，预防和消除对移徙工人的剥削，并确保在整个移民过程中对他们的人权加以保护。针对有证和无证移徙者的待遇、福利和人权，它规定了一系列具有约束力的国际标准，以及来源国、接收国和过境国的义务与责任。至今为止，已有48个国家批准了《公约》。

由14名专家组成的委员会旨在监督《公约》各缔约国如何遵守其在条约之下的义务。缔约国接受相关义务，向委员会报告为落实《公约》而采取的步骤。各国必须在缔约生效后一年内首次报告，之后每五年进行报告。

《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》

《公约》适用于所有移徙工人及其家庭成员，且不对性别，种族，肤色，语言，宗教或信仰，政治或其他见解，民族、族裔或社会出身，国籍、年龄，经济地位，财产，婚姻状况，出生或其他身份作出区分。它适用于移徙工人及其家庭成员的整个移徙过程，包括移徙的准备，出发，过境和整段居留时期，在就业国的有偿活动，返回原籍国或定居国。

《公约》列出了他们享有的各项人权，包括移徙工人及其家庭成员应能够自由离开任何国家，包括其原籍国；移徙工人及其家庭成员应该有权在任何时间进入和留在原籍国；移徙工人及其家庭成员的生命权应得到法律保护；移徙工人或其家庭成员都不应该受到酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或惩罚；移徙工人或其家庭成员都不应该受到奴役；移徙工人或其家庭成员都不应该被要求从事强迫或强制劳动。

《公约》还禁止集体驱逐移徙工人及其家庭成员。它还进一步规定，所有移徙工人在工作报酬、其他工作条件和雇用条件方面，以及在获得紧急医疗服务方面，应享有不低于适用于就业国国民的待遇。移徙工人的每一名子女都拥有按照与当事国国民平等的待遇接受教育的基本权利。此外，正规移徙工人有权组建社团和工会，并在获取教育、社会和健康服务方面，与相关国家国民享有平等的待遇。

《公约》还对缔约国规定了一系列义务，以促进国际移徙工人及其家庭成员享有“合理、公平、人道和合法条件”。这些要求包括制定移徙政策；与其他缔约国交换信息；向雇主、工人及其组织提供关于政策、法律和法规的信息；协助移徙工人及其家庭。

公约的落实

《公约》受到保护所有移徙工人及其家庭成员权利委员会的监督，该组织由14名以个人身份任职的专家组成。

缔约国承认有汇报其为落实公约而采取措施的义务，首次报告在当事国缔约生效一年内进行，随后每五年一次。根据条约，缔约国还可以承认委员会接收和审议该国管辖范围内声称其《公约》之下权利受到侵犯的个人或个人代表所发出来文的职能。

其他有关移徙者保护的国际机制

《公约》强化了其他已经被联合国采纳、旨在确保对所有移徙工人及其家人加以充分保护的措施。自20世纪20年代以来，国际劳工组织一直处于为移徙工人及其家人制定和维系公平待遇的前沿。人权理事会有一名特别报告员，负责考察在充分而有效地保护移徙者人权方面克服障碍的方式方法，其中包括让“无证”者回归这一难题。

公约缔约国

《公约》已于1990年获得大会通过并开放签署、批准和加入。到目前为止，以下48个国家批准或加入了《公约》：阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、阿根廷、阿塞拜疆、孟加拉国、伯利兹、玻利维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、布基纳法索、佛得角、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、加纳、危地马拉、几内亚、圭亚那、洪都拉斯、印度尼西亚、牙买加、吉尔吉斯斯坦、莱索托、利比亚、马达加斯加、马里、毛里塔尼亚、墨西哥、摩洛哥、莫桑比克、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、斯里兰卡、圣文森特和格林纳丁斯群岛、叙利亚、塔吉克斯坦、东帝汶、土耳其、乌干达和乌拉圭。

委员会成员

委员会成员包括何塞·布里连特斯（José S. Brillantes，菲律宾）；弗朗西斯科·卡里翁·梅纳先生（Francisco Carrion Mena，厄瓜多尔）；萨洛梅·卡斯特利亚诺斯·德尔加多女士（Salome Castellanos Delgado，洪都拉斯）；巴勃罗·塞里亚尼·塞纳达斯先生（Pablo Ceriani Cernadas，阿根廷）；法图玛塔·阿卜杜哈马纳·迪科（Fatoumata Abdourhamana Dicko，马里）；艾哈迈德·哈桑·阿里-博来先生（Ahmed Hassan El-Borai，埃及）；阿卜迪哈米德·阿里-加姆里先生（Abdelhamid El Jamri，摩洛哥）；穆罕默德·萨希杜尔·哈克先生（Md. Sahidul Haque，孟加拉国）；普拉萨德·卡里亚瓦萨姆先生（Prasad Kariyawasam，斯里兰卡）；科迪佳·拉吉尔女士（Khedidia Ladjel，阿尔及利亚）；马尔科·纽内-梅尔加·马基纳先生（Marco Nunez-Melgar Maguina，秘鲁）；赫尔马因·宗-纳巴·比玛先生（Germain Zong-Naba Pime，布基纳法索）；阿扎德·塔基扎打先生（Azad Taghizade，阿塞拜疆）；及阿赫马杜·塔勒先生（Ahmadou Tall，塞内加尔）。

工作方案

周一，8月31日

上午10点  会议开幕（公开），通过议程，审议工作方案（公开）

为促进《公约》而开展的活动（公开）

上午11点  与非政府组织和国家人权机构的非正式会议（公开）

中午12点  与联合国机构和专门机构的非正式会议（闭门）

下午3点  审议佛得角的首份报告（CMW/C/CPV/1）（公开）

9月1日，周二

上午10点  审议佛得角的首份报告（公开）

下午3点  审议几内亚的首份报告（CMW/C/GIN/1）（公开）

9月2日，周三

上午10点  审议几内亚的首份报告（公开）

下午3点  审议塞舌尔的首份报告（CMW/C/SYC/1）（公开）

9月3日，周四

上午10点  审议塞舌尔的首份报告（公开）

下午3点  审议东帝汶的首份报告（CMW/C/TLS/1）（公开）

9月4日，周五

上午10点  审议东帝汶的首份报告（公开）

下午3点  工作组全体会议（闭门）

9月7日，周一

上午10点  工作组全体会议（闭门）

下午3点  工作组全体会议（闭门）

9月8日，周二

上午10点  工作组全体会议（闭门）

下午3点  专题小组纪念通过《公约》二十五周年（公开）

9月9日，周三

上午10点  工作组全体会议（闭门）

下午3点  工作组全体会议（闭门）

届会闭幕式（公开）

更多信息和媒体请求请联系塞西尔•普伊（Cécile Pouilly，+41 22 917 9310 /cpouilly@ohchr.org）或拉维纳•沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，+41 22 917 9169 // rshamdasani@ohchr.org）。

了解更多关于移徙工人权利委员会的信息： http://www.ohchr.org/zh/treaty-bodies/cmw

保护你的权利：联合国人权委员会发布的pdf指南http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/TB/TB_booklet_ch.pdf

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供信息媒体使用；非正式记录