各国必须加大努力打击种族和民族定性问题——联合国人权专家

日内瓦（2015年6月30日）——联合国当代形式种族主义问题特别报告员穆图马·鲁泰雷（Mutuma Ruteere）呼吁世界各国政府加强努力打击广泛的种族和民族定性问题。鲁泰雷先生敦促各国通过国际标准以及打击该现象的特别立法。

“种族和民族定性侵犯了多种人权，包括免受歧视生活的权利，法律面前平等的权利，人身自由和安全的权利以及无罪推定的权利，”专家在向联合国人权理事会提交最新报告时表示。

“由于其基本的歧视性质及其扩大由种族来源或移徙状态带来的歧视，在执法中的种族和民族定性做法构成了对受到这些做法针对的个人和群体的人权的侵犯，”他强调道。

特别报告员警告称，虽然培训和提高意识是正确方向的积极一步，“但其本身不能消除执法中的定性现象。”

鲁泰雷先生在报告中敦促各国遵守《德班宣言和行动方案》、《公民与政治权利国际公约》和几项区域文书等打击在执法活动中使用种族和民族定性的各种现有法律框架。

专家还鼓励尚未制定禁止种族和民族定性特定法规的国家“ 通过明确禁止执法机构采取该做法的方式认真考虑采取该行动。”

他还鼓励政府收集执法数据，其中包括根据种族和民族划分的数据，并指出其对证明种族和民族定性的存在和程度十分重要。

“调查性监督机构应该有权处理种族和民族定性方面的指控，并为政策变革提出实际建议，”鲁泰雷先生表示：“它们应该能够开展自主调查，因为这些活动对辨明执法机构的歧视和定性十分关键。”

人权专家呼吁对执法人员的自由裁量权进行有效规管，以降低种族和民族定性的风险。

在此方面，他建议采取全面方法，例如改善收集情报的质量和精准性，确保执法机构在决策中使用该信息，提高对执法官员自由裁量权的监督和提高平民在与执法人员打交道时对其权利和责任的理解。

鲁泰雷先生还向人权理事会提交了他关于新纳粹、光头党和相似极端主义意识形态运动对人权和民主带来的威胁的最新进展的报告，尤其是在目前经济危机的背景下。最后，特别报告员还提交了一份关于2014年9月29日至10月6日对大韩民国正式访问的报告。

(*) 查看报告： http://www.ohchr.org/zh/topics
种族和民族定性（A/HRC/29/46）
极端主义意识形态运动（A/HRC/29/47）
大韩民国（A/HRC/29/46/Add.1）

穆图马·鲁泰雷先生（肯尼亚）于2011年11月被人权理事会任命为当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象问题特别报告员。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，仅以个人能力任职。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-racism

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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