联合国人权专家呼吁各国为殖民主义和奴隶制做出赔偿

纽约（2019年10月29日）——一位联合国人权专家今天表示，就源于殖民主义和奴隶制的种族歧视做出赔偿，对于实现人权至关重要。专家呼吁各国承认负有向受害者及其后代做出赔偿的义务和责任。

联合国种族主义问题特别报告员滕达依·阿丘梅（Tendayi Achiume）在向大会提交关于赔偿和种族正义的专题报告时说：“赔偿是全球秩序中的一项关键内容，这一秩序真正致力于实现所有人的固有尊严，不分种族、族裔或民族本源。”

“归根结底，令人难以接受的事实是，就殖民主义和奴隶制做出赔偿所面临的最大障碍，是这两个方面的最大受益者都缺乏争取赔偿的政治意愿和道德勇气。”

阿丘梅强调指出，现代种族主义和歧视与其历史根源密不可分。她表示：“殖民主义和奴隶制的影响遗留至今，在当代衍生出各种各样的种族歧视和压迫形式。”

“奴隶制和殖民主义根据种族来分配权利和特权，而且加深了各种族之间在经济、社会和政治上的不平等。正式废除奴隶制和殖民主义，绝不足以消除几个世纪以来根深蒂固的种族不平等现象。”

这位联合国专家指出，以一个北美国家为例，研究人员已经证明，历史上存在与奴隶制有关的不公正现象，而所通过的法律和政策也未能予以消除，这是造成黑人和白人的财富持续存在差距的主要原因。阿丘梅说：“今天是否能实现平等，取决于能否直面过去。”

她还指出，赔偿分配中的歧视延续了殖民时期的种族等级制度。阿丘梅指出：“到目前为止，结束奴隶制相关赔偿的最大受益者仍然是罪行实施者及其后代——即蓄奴家庭及其后代。另一方面，曾被奴役和作为财产买卖的人们的后代为种族不公正寻求救济的诉求依然没有得到理会，某些情况下他们甚至因此遭到诋毁。”

特别报告员在向大会所做的陈述中简要探讨了赔偿问题在政治和法律层面上受到的抵制。她批评有关做法过于形式主义，阻碍了赔偿和种族平等，告诫各国不要“将技术规则置于种族正义和人权之上：我们必须认识到，要真正致力于实现平等和正义，各国必须采取更加大胆、更有力度的行动”。

阿丘梅还质疑了认为对源于殖民主义和奴隶制的种族歧视进行赔偿尚无先例可循的说法。她指出：“很多时候，围绕对种族不公正做出赔偿而开展的辩论，其出发点是赔偿本身就是一种例外或不寻常的补救措施。但赔偿作为对遭受不法行为者的一种全面和有效的补救手段，在实践或法律中并不是一个新的概念。”

“国家实践、国际法庭的裁决和其他国际法渊源一再申明，国家若违反法律义务，则产生赔偿责任。国际人权法，包括《消除一切形式种族歧视国际公约》第六条，进一步强化了赔偿的义务。”

特别报告员呼吁各国承认负有向受害者及其后代做出赔偿的义务和责任。她还恳请各国行使固有权力，改革对赔偿和其他实现种族平等的手段构成障碍的国际法规定，去除其中的殖民主义特征。

完

滕达依·阿丘梅女士（赞比亚）于2017年9月被人权理事会任命为当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象问题特别报告员。阿丘梅女士是加州大学洛杉矶分校法学院助理教授。她也是南非威特沃特斯兰德大学非洲移民与社会中心的研究助理。
特别报告员属于人权理事会特别程序。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们非联合国工作人员，不因其工作收取酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

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