联合国专家敦促毛里求斯：用探测和执法打击粗暴对待老人和虐待老人现象

路易港（2015年5月8日）——联合国老年人享有所有人权问题独立专家罗萨·科恩菲尔德·马特今天称赞毛里求斯政府努力确保老年人充分享有其人权，但强调称，“法律并不足够”，她还敦促政府当局“将发现老人受虐和执法作为打击虐待和排斥老年人现象的优先事项”。

“当局坚决承诺把老年人放在第一位，这种承诺需要转变为行动。”科恩菲尔德·马特女士在结束对该国的首次正式访问时说道，“这种情况不能被孤立看待，因为它反映了需要解决的现有歧视、边缘化和社会排斥模式。”

毛里求斯人口约120万，其中约13%为60岁或60岁以上。这个数字预计会在2050年上升到30%。“对一个老龄社会而言，毛里求斯正面对着与发达国家十分相似的挑战。”她说。

这名人权专家指出，毛里求斯是首个制定老龄化国家政策的非洲国家，它“在老年人问题上拥有出色的法律、体制和政策框架，而且近年来已采取多项值得称赞的措施来保护老年人”。

“2001年的老年人问题国家政策是全面解决老龄化现象中福利问题的重要步骤。”她说，“我相信政府会采取一切必要的措施，落实新的老龄化国家政策（2014-2024）。”

“毛里求斯在许多方面作出了表率。我很欣赏地了解到，该国政府将大约50%的预算用于社会服务，包括免费的卫生和教育服务，这也惠及老年人。”科恩菲尔德·马特女士说，“毕竟我们不应该忘记，这是一个发展中国家。”

独立专家还着重指出了该国1976年以来实行的针对所有60及60岁以上人群的非分摊式全民养恤金体系。“财政自主是有尊严地过老年生活的关键。”这名联合国独立专家强调，

“养恤金体系也有重要的性别维度，因为人们一般期待家中较年轻的女性照顾老人，她们并未在正式工作领域中活跃就到达退休年龄，导致其被迫在随后的年月里陷入贫困。”科恩菲尔德·马特强调，“然而，由于该体系让老人成为重要的收入来源，需要落实保护措施防止其受到财政剥削。”

专家描述称，2005年的老年人法是为老年人提供适足保护的重要步骤，使其免受虐待——包括人身、口头和情绪上的骚扰——或财政上的偏见，也打破了国内虐待老人的禁忌。

她强调：“不过，普遍存在的老人受虐现象表明，规范行动并不足够，需要进一步的措施来发现、报告和预防机构护理及家庭背景中所有形式的虐待老年人行为。”

毛里求斯传统的护理供应体系——例如大家庭——正在发生剧变，同时，需要接受赡养的老年人数量正在增多。这严重影响了护理供应机制、住房状况和保健系统。“尽管近年来护理养老院有所增加，为老年人在家庭之外提供膳宿，不过护理质量需要时刻得到保障。”

“我敦促政府优先落实一项监察机制和探测框架。探测行动应该定期开展，包括事先宣布和未经宣布的走访，确保保护老年人免受性虐待、身体虐待和忽视。”独立专家强调。

“此外该国还迫切需要可负担、可获得、无障碍的老年人住房，从而减少其依赖性，提供替代性的住房选择。”她补充道。

“政府认可老年人在国家建设中发挥的作用，且十分重视代际对话，这是在多语言、多文化和多民族社会背景下应对挑战的良好实例。”联合国专家说。

“我一贯强调，老年人不应该仅被视为在身体、心理和社会-经济方面处于弱势的人，而是有必要着重指出他们对整个社会做出的重要贡献。”她说。

“同样，气候变化正在加剧毛里求斯这样的发展中小岛国家的内在环境风险，并对老年人产生不成比例的影响，因此，在设计减少灾害风险战略时，应该考虑他们的知识、经验和智慧。”独立专家补充道。

在为期十天的访问中，科恩菲尔德·马特女士访问了路易港和罗德里格斯岛，与众多政府当局、非政府组织和其他致力于老年人权利的人开展会谈，还与一些老年人见了面。

她的调查结果和建议将载入一份综合报告，于今年9月提交至联合国人权理事会。

罗萨·科恩菲尔德·马特女士（智利）于2014年5月被人权理事会任命为首位老年人享有所有人权问题独立专家。科恩菲尔德·马特女士曾任智利国家老龄化机构的全国主管，并在任上制订和落实了全国老龄化政策。她曾长期从事学术工作，还是智利天主教大学老年人方案的创始人。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/ie-older-persons

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

老年人人权： http://www.ohchr.org/zh/older-persons

联合国人权，国别页面——毛里求斯： http://www.ohchr.org/zh/countries/mauritius

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