禁止酷刑委员会探讨建议和个人来文后续行动

2015年5月6日

还审议了对民间社会成员的报复问题

禁止酷刑委员会今天下午审议了对结论性意见和建议与个人来文的后续行动以及报复问题，听取了委员会成员兼结论性意见后续行动报告员延斯•莫德维（Jens Modvig）、个人来文后续行动报告员萨塔布孙•戈普特•多马（Satyabhoosun Gupt Domah）和报复问题报告员乔治•图古斯（George Tugushi）的口头发言。

在介绍关于结论性意见第十九条后续行动的报告时，莫德维先生表示，约有75%的缔约国提交了后续行动报告并对如何加强后续程序提出了建议，比如让委员会的建议更明确且可执行、邀请缔约国就后续行动与委员会会面、使用评估等级系统来评价合规性以及使用量化指标来协助对落实情况的评估。莫德维先生还强调了民间社会组织在后续程序中的作用。

多马先生介绍了关于遵守第二十二条个人来文程序的报告，并就8个国家的14起个别案例向委员会进行了简报：澳大利亚、德国、哈萨克斯坦（3个案例）、瑞士（5个案例）、俄罗斯、保加利亚、阿尔及利亚以及布隆迪。他指出，由于瑞士和保加利亚合规良好，终止了对其案例的审议。

在报复问题上，委员会副主席兼公约第19条报复问题共同报告员乔治•图古斯表示，自从上一届会议缔约国审议后，没有报复与委员会合作者的新案例，但委员会可能受理巴林的一起案例。

委员会成员兼公约第22条报复问题共同报告员阿勒西欧•布鲁尼（Alessio Bruni）提到了对以个人来文与委员会合作者的报复，并称他下周将向委员会介绍其报告。

委员会将于5月15日（周五）上午10点再次召开公共会议，届时将通过其年度报告和未来届会的工作方案。委员会将在当天晚些时候发表关于被审议的八个缔约国（新西兰、刚果共和国、罗马尼亚、卢森堡、西班牙、塞尔维亚、哥伦比亚和前南斯拉夫马其顿共和国）报告的结论性意见和建议并结束其第54届会议。

结论性意见后续行动

委员会专家兼结论性意见后续行动报告员延斯•莫德维表示，委员会对缔约国定期报告后续行动的目的是证实因委员会建议使缔约国发生的变化。因为为后续行动挑选的建议需要在一年内可以实现，委员会决定，程序应限制在四个涉及严重关切且有保护本质的问题。四大问题为：对剥夺自由相关基本法律保障的享有；对酷刑和虐待指称开展迅速、公正且有效的调查；对被指犯下酷刑者的起诉及被判有罪者的判刑；对酷刑受害者的补救和赔偿。

关于第50次届会期间审议的报告（后续报告截止到2014年5月31日），8个缔约国中有6个提交了后续报告，关于第51次届会（后续报告截止到2014年11月22日）,9个缔约国中有6个进行了报告。总的来说，缔约国对后续程序的回复率为75%至80%，但自从其2003年被引入以来，回复率在缓慢降低。莫德维先生指出，如果缔约国不顾提醒未遵守一年的后续报告，在随后的定期报告到期时，为后续行动挑选的问题将自动提交给缔约国。后续程序可以通过几种方式进行加强，莫德维先生建议，比如让委员会的建议更明确且可执行、邀请缔约国就后续行动与委员会会面、使用评估等级系统来评价合规性以及使用量化指标来协助对落实情况的评估。莫德维先生还强调了民间社会组织在后续程序中的作用。

在随后的讨论中，委员会专家考虑了将关键领域限制在4个的好处，并建议设计问卷来评估后续行动。一名专家表示，后续行动无法达到公约要求，她有这样一个印象，即部分缔约国认为一旦发表了报告和结论性意见，工作就结束了。莫德维先生回应道，他赞成将后续行动向其他问题开放，但提醒说，挑战是如何通过一个程序完成最多的落实内容，并强调称建议要在一年内可落实。为了监督目的让民间社会进入拘留场所这一建议是可以审议的一个领域，这是一个有效且经济的措施，不需要立法且很容易落实。

个人来文后续行动

委员会专家兼个人来文后续行动报告员萨塔布孙•戈普特•多马介绍了关于遵守第二十二条个人来文程序的报告，并就8个国家的14起个别案例向委员会进行了简报：澳大利亚、德国、哈萨克斯坦（3个案例）、瑞士（5个案例）、俄罗斯、保加利亚、阿尔及利亚以及布隆迪。多马先生指出，由于瑞士和保加利亚合规优秀好，终止了对其案例的审议。

报复问题

委员会副主席兼公约第19条报复问题共同报告员乔治•图古斯提到，自从上一届会议缔约国审议后，没有报复与委员会合作者的新案例。但委员会可能受理巴林著名人权非政府组织副主任的监禁案例，他下周将更新情况。图古斯先生对人权理事会等其他机构严肃对待报复问题表示欢迎，并称应改善委员会网站，让公众更易阅读其关于报复问题的工作。

委员会成员兼公约第22条报复问题共同报告员阿勒西欧•布鲁尼（Alessio Bruni）提到了对以个人来文与委员会合作者的报复，并称他下周将向委员会介绍其报告。今天，他只能说，第一起案例他将在闭门会议中向委员会做简报，第二起案例的行动正处于暂停中。

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