禁止酷刑委员会与小组委员会讨论防范酷刑的积极方针

2014年4月23日

听取防范酷刑小组委员会主席发言

禁止酷刑委员会今天下午听取了防范酷刑小组委员会主席的发言。主席总结了小组委员会的年度报告，描述了其如何聚焦创新、可持续且积极的方针来防范酷刑和虐待。两个人权条约机构的代表们还讨论了国别访问、针对人权维护者的报复以及传播小组委员会工作的方式。

防范酷刑小组委员会主席马尔科姆•埃文斯（Malcolm Evans）在发言中回顾道，小组委员会根据《禁止酷刑公约任择议定书》（OPCAT）条款设立，是被授予防范性任务的联合国条约机构，主要采用创新、可持续且积极的方针来防范酷刑和虐待。在总结小组委员会年度报告时，埃文斯先生表示，截至到目前，《禁止酷刑公约任择议定书》共有76个缔约国，最新加入的是蒙古，约为《禁止酷刑公约》缔约国数量的一半。他指出，一些国家在普遍定期审议中做出了批准《禁止酷刑公约任择议定书》的承诺。

2014年，小组委员会创纪录地开展了7次国家访问，包括访问尼加拉瓜、多哥、阿塞拜疆和尼日利亚，埃文斯先生表示。他称，此前遗憾地中止了对阿塞拜疆的访问，但他很高兴地注意到，访问时间被重新安排，目前正在进行中。2015年，小组委员会将开展9次国别访问，包括阿塞拜疆、瑙鲁、危地马拉、菲律宾、巴西、意大利、土耳其和荷兰，以及对另一国家的额外后续访问。小组委员会希望对缔约国的国别访问像委员会对缔约国报告的审议周期一样有一些类似的规律性，埃文斯先生表示。

截至到目前，76个缔约国中有61个拥有生效的国家防范机制，这反映了许多缔约国对落实其《禁止酷刑公约任择议定书》义务的承诺，埃文斯先生表示。国家防范机制的增加使得小组委员会接收到的请求数量指数增长，包括寻求关于其任务授权、具体案例、组织架构以及如何最好地对国别访问进行跟进的建议的请求。虽然欢迎，但请求数量的增长确实带来了能力方面的困难，他说道。一大优先问题是资助了缔约国众多有价值项目的《禁止酷刑公约任择议定书》特别基金的资源已经耗尽。急需资金来让《禁止酷刑公约任择议定书》特别基金继续其出色的工作，他表示。

埃文斯先生关注了小组委员会网站上发布的两份报告。第一份是关于缔约国促进小组委员会访问的义务声明，第二份是关于小组委员会针对报复政策的声明。后者指出了问题的严重性以及需要应对方式的迫切性；这一话题具有重大现实意义，被考量度高，小组委员会希望能让这一辩论尽可能公开，埃文斯先生表示。

在其他的进展方面，埃文斯先生表示，小组委员会已经开始使用推特传播其工作，也已经有了一个标签（#OPCAT）。小组委员会未来希望在其任务授权范围内拓宽并开发其在社交媒体上的存在。小组委员会正在变更跟进国别访问所引出问题的程序，偏向访问后立即进行面对面的对话讨论而非文件交换。小组委员会希望这一改变可以大大提升访问后对话的质量。年度报告包括一份关于审前拘留的声明，埃文斯先生指出，并补充道，下一份年度报告将包括一份关于拘留中妇女的声明。最后，他表示，未来小组委员会希望改变其汇编和发表年度报告的方式，因为当前的形式并不可行。

在与委员会成员的后续对话中，讨论事宜包括对阿塞拜疆访问的中止和改期以及委员会工作的传播问题。成员评论了资源限制的影响以及《禁止酷刑公约任择议定书》特别基金的地位。报复问题被强调为最严重的问题，小组委员会希望通过关于报复的严厉政策将有助于确保在国别访问期间与小组委员会接触的个人不会因此遭到报复。

关于防范酷刑小组委员会的信息可见其网站，其年度报告可在此查阅（CAT/C/54/2）。

禁止酷刑委员会将于今天下午3点在威尔逊宫举行公开会议，届时将结束其对刚果首份报告（CAT/C/COG/1）的审议。

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