格鲁吉亚已取得很大进步，但仍任重道远——联合国酷刑问题特别报告员

第比利斯（2015年3月19日）- 联合国酷刑问题特别报告员胡安·门德斯今天对格鲁吉亚政府在2012年10月议会选举之后在囚犯待遇方面取得的积极成就表示赞赏。但他警告称：“该国仍有改进的余地，并需要巩固已有成就。”

“格鲁吉亚在这一时期采取的措施的影响是显而易见甚至可以量化的，” 门德斯先生在结束对该国的正式访问时表示，这是由联合国人权理事会任命，负责监督和报告酷刑和其他残忍或不人道的待遇或处罚的使用，并为世界各国政府提出建议的独立专家十年来首次访问该国。

“在不到三年的时间内，格鲁吉亚当局不仅成功引入了大量政策变革，还实现了对整个指挥链中工作人员的心态的彻底转变，”他指出。

人权专家试图将格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯地区纳入为期八天的访问中，但两地实际当局不允许他从格鲁吉亚进入。但他访问了格鲁吉亚东部和西部，并对警察局、临时居留隔离所、审前拘留设施和监狱等地进行了暗访。

“通过大量的证词，我发现有令人信服的证据表明该国已有效废除了肉刑和刑讯逼供的使用，”门德斯先生表示：“除此之外，政府还通过大量减少监狱人数的方式解决了过分拥挤的问题及其带来的许多不利后果，并同时投资建设新的和更好的监狱设施。”

总而言之，特别报告员认为该国监狱环境可以接受，提供了足够的食物和医疗，并可与家人进行合理的通话。然而，独立专家仍在其他方面指出了重要的改进余地。

“让我吃惊的是，本应享有无罪推定的审前拘留者每天被关在监狱中长达23小时，且不被允许与家人通话或接受探访——这种情况有时持续数月，”他表示：“此外，他们只有一小时能进入不尽人意的开放区域也是不必要的限制。”

虽然被关押在半开放和封闭建筑中的犯人享有打电话和接受有监管的访问的权利，门德斯先生建议提高这种电话和访问的频率。此外，他还发现这一群体普遍缺乏有意义工作机会和活动，并对长期服刑或服无期徒刑者的情况尤其表示关切。

“在医疗护理方面，”他指出：“我很高兴地注意到该国已在记录生理和心理创伤方面作出努力”。但他还注意到在记录方面普遍缺乏一致性，并建议该国采取更多努力确保遵守国际标准，正如有效调查酷刑和虐待问题的伊斯坦布尔议定书中所规定的。

“应采取更大努力促进对酷刑和虐待的问责，并落实受害者的赔偿权，”特别报告员强调称：“该国近年来已对过去的酷刑和虐待进行了大量起诉和定罪，但仍有很多遗留问题，数百名受害者仍在寻求有效补救方法。”

门德斯先生敦促当局将过去两年的改革巩固为国家政策，“以确保酷刑的使用不会卷土重来。”在他看来，“这必须通过进一步立法和政策指导来完成，特别是通过作出打破对酷刑的有罪不罚循环的坚定承诺。”

“我鼓励政府将所有相关利益攸关方都加入这一进程，并在有关如何最好地协调体制、程序和司法资源，以确保对酷刑问责和预防未来的虐待行为问责时尽量将更多意见和关注纳入考虑，”他表示。

在信息收集访问期间，特别报告员会见了来自该国行政和司法部门以及议会委员会的成员，还有国家人权机构、民间社会、国际和区域组织和被拘留者代表。

特别报告员将于2016年3月向人权理事会提交包含其建议和意见的国家报告。

(*) 点击查看前任酷刑问题特别报告员曼弗雷德·诺瓦克2005年有关格鲁吉亚的报告：http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/160/45/PDF/G0516045.pdf?OpenElement

胡安·E·门德斯（阿根廷）于2010年11月被人权理事会任命为酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员。门德斯先生的法律生涯致力于人权事业，他在美洲国家拥有长期而卓越的呼吁人权的经历。门德斯先生现任美利坚大学华盛顿法学院的法学教授，并担任国际律师协会人权研究所的联名主席。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Torture/SRTorture/Pages/SRTortureIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权国别页面——格鲁吉亚： http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/GEIndex.aspx

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