“适当的受害者识别对打击比利时境内的现代奴隶制至关重要”——联合国人权专家

布鲁塞尔（2015年2月26日）——联合国特别报告员乌尔米拉•博呼拉今天呼吁比利时政府加强打击所有形式的当代奴隶制，高度关注适当的受害者探测与识别措施。  

“我欢迎比利时目前已有专门的部门，能够调查国内社会和劳动监察部门以及警方内部在类似奴隶制环境下进行剥削的指称。”这名人权专家在结束对该国为期八天的正式访问*时表示。“不过，潜在的受害者——包括儿童和其他弱势群体——并不总能被发现、识别和移交至适当的机构，这会让他们很容易受到虐待与剥削。”博呼拉女士指出。

特别报告员强调，有必要确保所有一线行为者，包括警方、相关监察部门、社会和健康服务处以及无人陪伴儿童的监护人接受必要的培训，从而识别当代形式奴隶制的受害者。

“此外还有必要开展进一步的培训，确保受害者充分获悉自身的权利，包括45天的反思期，并理解一些专门的中心提供支持与援助的核心作用——他们可能会被送往这些中心。”她说，“这些中心为协助受害者发挥了关键作用，包括在获得司法救助方面。”

“比利时解决现代形式奴隶制的多重惩戒方针从政策和操作层面上让各方利益攸关方走到一起，这是良好做法的实例。”博呼拉女士强调。她特别提请关注提供持续而充足的财政与人力资源的必要性，从而帮助所有在比利时境内参与打击现代形式奴隶制的人开展工作。

“还有一点至关重要：应该增加对面向大众的提升意识运动与信息运动的关注，从而让人们对当代形式奴隶制的案例保持警惕。”她说，“这种预防性的方面需要得到加强，包括继续应对最受歧视和最边缘化群体具体的脆弱状况。”

这名人权专家指出，收集和记录详细数据资料的工作可以得到加强。“从不同来源获得的数据应该经过合并整理，从而更好地识别各种趋势，充实政策制定的过程。”博呼拉女士说。

比利时刑法中的相关条款——它们的核心涉及剥削问题——内容十分广泛，包含了各种当代形式奴隶制，例如强迫乞讨、强迫劳动和家庭奴役。当剥削行为通过暴力、威胁、胁迫加以巩固，当个人的弱点遭到利用或当儿童遭到剥削时，法院可以判处更严厉的刑罚。

博呼拉女士于访问期间在布鲁塞尔、安特卫普、根特和那慕尔举行了会谈，她了解了成功起诉的案例以及专门的检察官与法官。不过她指出，“目前存在一些不愿意起诉的情况，其依据是对刑法规定的不同解读：何种行为可构成从事违背人类尊严的工作”。

该国采取了一些措施，通过告知雇员他们所拥有的权利并监督其工作是否合乎人类尊严与劳动标准，从而解决外交官家庭中的家庭奴役问题，专家对此感到鼓舞。2004年引入的服务凭证体系也是一项值得称赞的倡议，并已取得一定成功，规范了家庭佣工行业，降低了受到剥削的脆弱性。

特别报告员将于2015年9月向人权理事会会议提交一份载有调查结果和建议的报告。

完

乌尔米拉•博呼拉（南非）在2014年6月2日就任当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员。博呼拉女士是一名在亚太地区致力于国际人权、性别平等和劳动法问题的人权律师。她在南非有20年的劳动和人权律师从业经验，并曾担任南非劳动法院的法官长达5年。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/SRSlaveryIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——比利时： http://www.ohchr.org/ch/countries/ENACARegion/Pages/BEIndex.aspx

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