强迫失踪问题委员会召开第八届会议

2015年2月2日

强迫失踪问题委员会今天上午召开第八届会议，会议在威尔逊宫举行，将持续到2月13日。委员会通过了届会议程，并为强迫失踪受害者进行了一分钟默哀。

人权事务高级专员办事处人权条约司公民、政治、经济、社会及文化权利科科长西蒙·沃克（Simon Walker）为会议开幕，他表示，委员会面将迎来一届忙碌的会议，要审议三个国家的报告，讨论强迫失踪背景下的军事司法问题。他说，办事处的预算削减已经影响了该组织的所有部分，不过它会尽一切努力协助各委员会达到2015年的目标。2015年是大会关于条约机构强化的第68/268号决议开始得到充分落实的年份，其内容包括审议关于人权条约机构独立性和公正性的《亚的斯亚贝巴准则》的落实情况。

强迫失踪问题委员会主席埃马纽埃尔·德科（Emmanuel Decaux）在开场发言中表示，尽管有许多报告正在提交阶段，但某些缔约国，包括最早批准《公约》的缔约国，尚未充分履行这项义务。主席希望，与首个接受审议的国家——墨西哥进行的建设性对话能取得成果，尤其是考虑到该国正处于极为特别的环境。由10个人权条约机构组成的网络正在得到加强，主席们召开了正式和非正式的会议，最近的一场会议讨论了可持续发展目标和“人权对抗暴力”倡议。

委员会的下一场公开会议将于今天上午11:30召开，届时委员会将开始审议墨西哥的首份报告（CED/C/MEX/1）。委员会将在今天下午继续审议墨西哥的报告，并于明天上午完成。

开场发言

人权事务高级专员办事处人权条约司公民、政治、经济、社会及文化权利科科长西蒙·沃克表示，委员会将迎来一届忙碌的会议，要审议三个国家的报告，讨论强迫失踪背景下的军事司法问题。沃克先生告知委员会，斯洛伐克是最新批准《公约》的国家，让缔约国总数达到了44个。批准过程较为缓慢，但正在稳步向前。依然应该把普遍批准作为目标，不过批准进程显然可以更快。

人权事务高级专员办事处的预算危机则是令人不快的事态发展，2014年底又出现了重大的额外预算资金削减。削减已影响到该组织的所有部分，人权条约司也未能幸免。在这种环境下，办事处将把2015年的支持工作聚焦于：协助各个委员会在议题列表、结论性意见和来文的数量方面达到决议所列目标。只能希望，这种情况能在未来有所改善。

2015年是大会关于条约机构强化的第68/268号决议开始得到充分落实的年份。人权高专办已经开始收集信息，以准备一份关于决议落实情况的两年期报告，报告将审议减少积压、协调工作方法的努力。强迫失踪问题委员会一贯处于协调努力的前沿，并不存在报告积压。跟踪决议的落实进展也包括审议关于人权条约机构成员独立性和公正性的《亚的斯亚贝巴准则》的运用，并特别要求各位主席让缔约国跟进其最新落实状况。委员会也许可以考虑建立一个内部机制以追踪进展。

沃克先生进一步提出了委员会三种常设语言的选择问题，并忆及第68/268号决议只为例外语言做了有限的准备，这种准备工作必须予以扩充，覆盖所有委员会的需求。因此，他促请委员会在寻求使用例外语言的情况下适当限制会议和文件的数量。

沃克先生还满意地表示，秘书长最近在其关于可持续发展目标的综合报告中呼吁制定普遍的、基于人权的发展议程。草拟的目标包括：提及经济、社会、文化、公民和政治权利。近期的非正式主席会议通过了一份关于2015年后发展议程的联合声明，强烈敦促会员国保持和加强与人权标准的一致性。

委员会主席的讲话

强迫失踪问题委员会主席埃马纽埃尔·德科提到，当前的会议标志着首轮四年周期的结束。他感谢所有同事重要而专注的工作。

本届会议见证了《公约》第29条在实际中的运用，即所有缔约国必须在两年内向委员会呈报报告。某些缔约国，包括最早批准《公约》的国家，尚未履行这一义务。《公约》相当于“屋顶”，委员会应妥善利用，也包括自由地运用外地访问等所有程序。委员会也要继续开展努力，不要允许积压的情况发生，尤其是在实地状况十分危急的情况下。

委员会首次在议程中安排了五个缔约国，有三个国家计划开展建设性对话——即墨西哥、塞尔维亚和亚美尼亚，另两个国家则将通过下届会议的议题列表——即伊拉克和黑山。主席希望，与墨西哥进行的建设性对话能取得成果，尤其是考虑到该国正处于极为特别的环境。墨西哥的报告已经让委员会等待了很长的时间。

德科先生表示，由10个人权条约机构组成的网络正在得到加强，主席们召开了正式和非正式的会议，最近的一场两周前在威尔顿公园举行，讨论了可持续发展目标和“人权对抗暴力”倡议。所有主席要用同一个声音讨论基本问题，这一点十分重要。2012年的主席会议已通过了关于专家独立性和公正性的《亚的斯亚贝巴准则》。强迫失踪问题委员会十分努力地对《准则》进行有力的阐释，这是整个系统可信度和效率的基础。

下一场主席会议将于2015年6月在哥斯达黎加圣何塞举行，各方希望会上能通过《圣何塞准则》，而强迫失踪问题委员会将担任主席会议的主席。

委员会随后通过了会议议程。会议为强迫失踪受害者进行了一分钟默哀。

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