经济、社会与文化权利委员会召开第五十四届会议

2015年2月23日

经济、社会与文化权利委员会今天上午在日内瓦威尔逊宫召开第五十四届会议，听取了人权事务高级专员办事处人权条约司公民、政治、经济、社会及文化权利科负责人西蒙·沃克（Simon Walker）的发言。委员会还选举了新的主席团，由瓦利德·萨迪（Waleed Sadi）任新主席，通过了本届会议的议程，并听取了利益攸关方关于巴拉圭的情况说明，该国的报告将在今天下午接受审议。

沃克先生在开场发言中对南非于今年一月批准《经济、社会与文化权利国际公约》，使得批准国总数增至163个表示欢迎。今年将见证联合国大会第62/268号决议的全面落实，沃克先生鼓励委员会继续审议协调工作方法的方式。联合国大会将于九月通过可持续发展目标，令人鼓舞的是，其草案中不仅涉及经济、社会和文化权利，还涉及政治和公民权利，这是迈向同时解决免于恐惧的自由和免于匮乏的自由的均衡和变革性议程的重要步骤。沃克先生呼吁关注秘书长最近提交人权理事会的有关社会保护最低标准的报告，报告中概括了这些标准的主要特征以及它们如何为确保享有最低必要水平的经济、社会和文化权利，以及消除贫困和不平等作出贡献。

下列委员会成员在会议开始时庄严宣誓：陈士球（中国），罗德里戈·乌普日姆尼·耶佩斯（哥伦比亚）和奥利维尔·德舒特（比利时）。

委员会选举瓦利德·萨迪（约旦）为新任主席，阿斯兰•阿巴希泽（Aslan Abashidze）（俄罗斯），迈克尔•曼西西多尔（Mikel Mancisidor）（西班牙）和罗纳托• 泽比尼•里贝罗•里奥（ Renato Zerbini Ribeiro Leao）（巴西）为副主席。阿里兰加•哥维达萨米•皮莱（Ariranga Govindasamy Pillay）（毛里求斯）被选举为报告员。

委员会今天上午还会见了有关《经济、社会与文化权利国际公约》在巴拉圭落实情况的利益攸关方，听取了亚克兴·金-克莱吉（Aktion GEN-Klage）有关该国不平等分配土地、在农业中使用转基因作物的负面影响以及通常与土地纷争、侵犯人权和广泛使用农业毒药相联系的大豆大规模扩张问题的发言。大豆的大规模扩张加剧了土地纷争，这也是该国最紧迫的社会问题。

委员会将于今天下午3点恢复工作，届时将开始审议巴拉圭的第四次定期报告（E/C.12/PRY/4）。

开场致辞

人权事务高级专员办事处人权条约司公民、政治、经济、社会及文化权利科负责人西蒙·沃克在开场致辞中对委员会的三名新成员以及南非一月批准《公约》，使得批准国总数增至163国表示欢迎。有18个缔约国批准了任择议定书，其他一些国家也对批准表示兴趣。人权高专办的预算危机已影响到该组织的各个方面，办事处将在2015年重点协助各委员会达成联合国大会第62/268号决议中订立的有关议题清单、结论性意见和来文数量方面的目标，而支持一般性意见等其他工作领域的可能性则变得尤为紧张。今年将见证联合国大会第62/268号决议的全面落实，这也需要对其进展加以追踪，沃克先生鼓励委员会继续审议协调工作方法的方式，例如在拟定一般性意见的进程方面。跟踪落实决议方面的进展还包括审议《人权条约机构成员独立性和公正性准则（“亚的斯亚贝巴导则”）》的应用情况。除了委员会三种常设语文之外，第62/268号决议只提供了有限的其他语文版本，在其他语文方面需提出适当要求以使有限的资源满足所有委员会的需求。

在与公约相关的专题问题方面，沃克先生指出，联合国大会将于九月通过可持续发展目标，令人鼓舞的是，其草案中不仅涉及经济、社会和文化权利，还涉及政治和公民权利，这是迈向同时解决免于恐惧的自由和免于匮乏的自由的均衡和变革性议程的重要步骤。条约机构主席在有关2015年后发展议程的联合声明中建议对提出的发展目标进行技术审查，以确保其与国际条约规定相符。本月中将开展数项促进社会保护最低标准举措的活动。秘书长最近提交人权理事会的有关社会保护最低标准的报告中便概括了这些标准的主要特征以及它们如何为确保享有最低必要水平的经济、社会和文化权利，以及消除贫困和不平等作出贡献。最后，沃克先生对结束两年任期，即将卸任的委员会主席团（凯吉亚先生，达斯古普塔先生，克尔顿先生，里奥先生和布拉斯·戈麦斯女士）的工作表示赞赏。

选举主席团

委员会通过不记名投票选举来自约旦的瓦利德·萨迪担任新任主席。

委员会主席瓦利德·萨迪表示，他很期待继续前任主席的工作，并对委员会三名新成员表示欢迎。主席随后宣布开始进行对主席团其他成员的提名。

委员会选举阿斯兰•阿巴希泽（俄罗斯），迈克尔•曼西西多尔（西班牙）和罗纳托• 泽比尼•里贝罗•里奥（巴西）为副主席。阿里兰加•哥维达萨米•皮莱（毛里求斯）被选举为报告员。

与有关巴拉圭的利益攸关方会面

亚克兴·金-克莱吉表示，巴拉圭深受在农业中使用转基因作物的影响，该国也是拉丁美洲土地分配最不平等的国家之一：77%的可耕地集中在1%的人口手中。无土地人民组织一直致力于推动土地改革，并拒绝大豆等单一作物的种植。大豆曾是该国的第一大出口作物，其大规模扩张往往与土地纷争、侵犯人权和广泛使用农业毒药相联系。豆的大规模扩张加剧了土地纷争，这也是该国最紧迫的社会问题。亚克兴·金-克莱吉敦促巴拉圭政府推行土地改革，改革地权，小规模推行有机农业，停止使用杀虫剂并落实其已作出的禁止在公共土地上种植转基因作物和对大豆出口征税的承诺。

一名委员会专家承认单一种植大豆对巴拉圭贫困问题的严重影响，并询问有关大豆转基因作物对小农负面影响的具体例子。

亚克兴·金-克莱吉表示，他们曾听说过由于所有土地都被巴西大企业买走，巴拉圭一个城镇的家庭不能获得为自己种植粮食的土地的例子。单一种植大豆对水果和蔬菜种植具有负面影响，还会损害牲畜的健康。

委员会主席询问非政府组织是否认为巴拉圭在经济、社会和文化权利方面的大部分问题都源于大部分人民居住在农村地区且没有土地的情况。

亚克兴·金-克莱吉表示，缺乏土地是主要的问题，而土地业权审查和重新分配则是解决方案。
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