世界银行应承认人权在其新的环境和社会政策中的重要性

日内瓦（2014年12月17日）——联合国赤贫和人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）今天敦促世界银行承认人权在其环境和社会政策草案（又名保障政策）中的重要核心地位，保障政策适用于其对投资项目的资助。世行今年7月发布了这份保障政策草案以供公开磋商，这是多阶段审议的一部分。

“保障草案似乎极力避免有意义地提及人权。”奥尔斯顿先生在一封呈交世行行长金墉（Jim Yong Kim）的联名信*中强调。这份信件还有其他27名来自联合国人权系统最大的实况调查和监察机制的独立专家参与。

“世行的立场实际上是在投机取巧。”他指出，“他们坚称，他们的运作将‘支持人权’，但随后又补充道，这必须以‘与世行协定条款一致’的方式进行，而他们已将后者解读为：防止将人权纳入考虑，因为它们本质上是政治问题。”

这名联合国特别报告员表示，世行官员一直越来越不情愿参与人权问题，其依据是正在出现替代性的发展资助来源，而它们并不要求有意义的保障。

“其他贷款人没有要求其资助的项目应保障人权标准，这并不能成为世行效仿的理由。”专家说，

“竞相降低标准的风险确实存在，这或许会成为可持续发展的灾难。”

世界银行行长已反复承诺，修订程序不会降低保障政策的效力。“我相信，遵守这一承诺需要一种与世行当前追求的完全不同的方法。草案是一种退步，践踏了过去30余年取得的进展。”奥尔斯顿先生警告。

在联名信中，联合国专家们还强调了关于拟议的新保障政策的一系列具体问题。他们指出，放弃基于需求的保障系统，而是追求一个宏大的体系，这是对现有保护的明显淡化，世行对其他行为者所承担责任的重大倒退也是如此。

专家们指出，保障政策草案也没有达到国际人权法列出的标准，例如在劳动和工作条件、强制安置和土著人民领域。此外，许多弱势群体，例如男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性者以及患有生理或心理残疾者，实际上依然得不到世行项目的保护。

(*) 阅读专家们的联名信： http://www.ohchr.org/Documents/Issues/EPoverty/WorldBank.pdf

完

专家名单：赤贫和人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿；人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组主席兼报告员迈克·阿德（Michael K. Addo）；以雇佣军为手段侵犯人权并阻挠行使民族自决权问题工作组主席兼报告员帕特里夏·阿里亚斯（Patricia ARIAS）；当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员乌尔米拉·博呼拉（Urmila Bhoola）；宗教或信仰自由问题特别报告员海纳·比勒费尔特（Heiner Bielefeldt）；中非共和国人权状况独立专家凯塔·伯库（Keita Bocoum）；国家的外债和其他有关国际金融义务对充分享有所有人权尤其是经济、社会和文化权利的影响问题独立专家胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基（Juan Pablo Bohoslavsky）买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员莫德·德·布尔-波奇克欧（Maud De Boer-Buquicchio）；人权与国际团结问题独立专家弗吉利亚·丹丹（Virginia Dandan）；食物权问题特别报告员希拉尔·埃尔弗（Hilal Elver）；非洲裔问题专家工作组主席兼报告员米蕾列·法农·门德斯-弗朗斯（Mireille Fanon Mendes-France）；适足生活水准权所含适足住房及在此方面不受歧视权问题特别报告员莉兰妮·法哈（Leilani Farha）；人权维护者处境问题特别报告员迈克尔·福斯特（Michel Forst）；享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员雷奥·海勒（Léo Heller）；少数群体问题特别报告员里塔·伊扎克（Rita Izsák）；增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫·凯（David Kaye）；和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳·吉埃（Maina Kiai）；法官和律师独立性问题特别报告员加芙列拉·克瑙尔（Gabriela Knaul）；与享有安全、清洁、健康和可持续环境有关的人权义务问题独立专家约翰·诺克斯（John Knox）；缅甸人权状况特别报告员李亮喜（Yanghee Lee）；暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员拉希达·曼朱（Rashida Manjoo）；索马里人权状况独立专家巴哈米·汤姆·恩亚杜加（Bahame Nyanduga）；人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员代纽斯·普拉斯（Dainius Pûras）；法律和实践中的歧视妇女问题工作组主席兼报告员弗兰西斯·莱迪（Frances Raday）；柬埔寨人权状况特别报告员苏里亚•苏贝迪（Surya Prasad Subedi）；土著人民权利问题特别报告员维多利亚·露西亚·托利-科尔普斯；危险物质及废料的无害环境管理和处置对人权的影响问题特别报告员巴斯库特·通塞克（Baskut Tuncak）；促进民主和公平的国际秩序独立专家阿尔弗雷德·德·萨亚斯（Alfred de Zayas）。 

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